Apelación de parlamentario

Se ha conocido la desición del parlamentario accidentado a presentar una Apelación a la desición de su organismo administrador, que declaró que su accidente no fue un accidente del trabajo cubierto por la ley 16.744. 

Independiente de las simpatias o no que genere el parlamentario accidentado, tiene todo el derecho a presentar una Apelación a la SUSESO, y por supuesto que si considera que no se consideraron en su debida dimensión los hechos, lo recomendable es Apelar.

Esa es una desición que cualquier trabajador debe normalmente considerar cuando en forma racional considere que ha sufrido un accidente y el organismo administrador  no lo considera así.

Cabe mencionar que no solamente se encuentran considerados en la ley, los accidentes del trabajo y los con ocasion del trabajo, sino que además los accidentes de trayecto de ida y viceversa entre el domicilio y el lugar de trabajo, sino que también los ocurridos entre diferentes empleadores de un mismo trabajador, los sufridos en actividades sindicales y otros.

Hace pocos días al tramitar una Licencia Médica referida a una patología médica sufrida en el lugar de trabajo que el organismo administrador consideró como enfermedad común, recomendaba al trabajador afectado Apelar a la Resolución, pero no lo hizo, más no se puede hacer, la desición es del trabajador, pero indudablemente puede verse afectado en el futuro.

Lo importante es conocer el inciso primero del art. 5 citado que señala: "Para los efectos de ésta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte."

Una situación importante es entonces al confeccionar la DIAT, señalar si es accidente del trabajo o con ocasión del trabajo o accidente de trayecto.

Pero la intención de ésta entrada era simplemente comentar que toda persona tiene el derecho de presentar una Apelación si considera que la Resolución del organismo administrador no ha considerado todos los argumentos u otros antecedentes en su desición.

editor

 
   

Accidente de Parlamentario

En días pasados un Parlamentario sufrió un accidente que a los pocos días declaró había sido un accidente laboral.

Hoy el organismo administrador al cual se encuentra adherido su empleador, ha determinado luego de una investigación que dicho accidente no constituye un accidente de aquellos cubiertos por la ley 16.744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

En primer lugar en mi opinión no constituye accidente del trabajo pues entiendo que el trabajo de Parlamentario es trrabajar en el Congreso Nacional, en la tramitación de leyes.En consecuencia no sería un accidente a causa de, ya que el accidente ocurrió fuera del lugar de trabajo.

En mi opinión, la única posibilidad, que dicho accidente quedara cubierto por la ley, es que se hubiere declarado como accidente con ocasión del trabajo, ya que entiendo que el trabajo de los Parlamentarios también incluye las visitas y recorrido por sus circunscripciones territoriales y también a lo largo del país, también viajes al entranjero en representación del país o de su empleador el Senado de la Repúbica,  en cualquier actividad relacionada con su trabajo principal.

Cabe recordar que el art. 5 de la ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales señala que son accidentes los ocurridos en el trabajo, a causa o con ocasión de él.

La investigación efectuada por el organismo administrador habrá de haber considerado todas las circunstancias para determinar que no se debió a un accidente del trabajo.

Ahora bien, ello conlleva varios hechos importantes:

1.  El parlamentario debe atenderse en la entidad en la que se encuentre afiliado como sistema de salud.

2.  Puede apelar a la Superintendencia de Seguridad Social respecto de la Resolución del organismo administrador, aportando los antecedentes y argumentos que estime pertinentes y que en su opinión no se valoraron en la investigación primaria.

3.  Los costos si en defintiva se declara como no accidente laboral, los debe financiar el trabajador y el sistema al cual se encuentre afiliado, Isapre o Fonasa. 

4.  Lo importante, más incluso que el número anterior, que finalmente será una cantidad conocida en pesos, son las secuelas físicas y su financiamiento que pueden presentarse en el futuro.Ya que si es declarado accidente laboral, todas las prestaciones médicas futuras son de cargo a la ley de accidentes del trabajo. Si es declarado como no accidente del trabajo, el financiamiento de las eventuales secuelas, son de cargo del trabajador.

Es de esperar que las desiciones que se vayan dando respecto de éste accidente sean conocidas ampliamente a objeto de -al menos- tener la certeza que todos los trabajadores son considerados de la misma forma en esta materia de accidentes del trabajo.

editor 

Rebaja en la Tasa de Seguro de Invalidez y Sobrevivencia

A contar de las remuneraciones devengadas desde el 1 de Julio, se debe efectuar el cálculo de la Tasa de Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) con un porcentaje de 1,26%

La tasa vigente hasta el 30 de Junio era de 1,49%

Recordar además que este seguro es de cargo del empleador independientemente de la cantidad de trabajadores que tenga contratado.

editor

Riesgo bajo tierra

Es el titulo de un interesante artículo publicado en el día de ayer en el Mercurio de Valparaíso, y que comenta los eventuales riesgos que pueden ocurrir al momento de efectuarse una evacuación por una alerta de maremoto, ya que en la ciudad existen cauces subterráneos por los cuales ingresara agua que puede luego comprometer la integridad de las personas.

La situación descrita es efectiva y no se puede desconocer, pues la evacuación se estará efectuando luego de un fuerte sismo que eventualmente puede dejar otros obstaculos como escombros, cables electrificados cortados, incendios y otros.

A lo indicado en el artículo señalado es necesario agregar la ubicación de los varios tranques de contención de agua ubicados en la parte alta de la ciudad y que de sufrir un colapso agregaran más riesgo a las vías por las cuales sus agua pueden desembocar hacia el centro de la ciudad.

Existe por ejemplo una investigación de hace algunos años desarrollada en la ciudad de Antofagasta en la cual se indica que ante un eventual terremoto y maremoto, las víctimas que pueden ocasionar el colapso de los estanques de agua ubicados en lo alto de dicha ciudad, pudieran causar más víctimas que las causadas por los fenomenos naturales, si la evacuación se desarrolla por el lugar donde esas aguas caerian sobre el plan de la ciudad.

La idea es que muchas personas estarían evacuando por vías supuestamente seguras, pero que, por las cuales pueden caer aludes de agua y barro en sentido contrario a la evacuación, lo que provocaría una gran cantidad de víctimas.

En consecuencia estimo que además de lo indicado en el artículo cítado, se debe analizar la ubicación de los tranques ubicados en los cerros de la ciudad y analizar si existe un riesgo en las vías cercanas que hayan sido determinadas como vías de evacuación, considerando por supuesto el cauce que seguirian las aguas cerro abajo.

editor

  

"Queremos tener los deberes hechos y escasa capacidad de improvisación"

Lo señala Jose Antonio Gago, Gestor de las Centrales Nucleares catalanas, refiriéndose a los acontecimienos de la central de Fukushima luego del terremoto y maremoto de Marzo del año 2011.

Es importante lo que se transmite en dicha frase pues ella no solamente es aplicable a la gestión de los riesgos nucleares sobre los cuales se refiere, sino que a todas las situaciones de emergencias que se puedan enfrentar.

Pensemos en los graves incendios forestales en la misma España, ocurridos hace unos pocos días, en la Comunidad Valenciana, en que se provocaron daños avaluados en 1.000 millones de euros y daños ambientales que pueden llegar a recuperarse recién luego de 100 años.

Nuestro país también debiera tener los deberes hechos en varios aspectos importantes respecto a materias de protección civil y al menos hasta el año 2010, ello no ocurria respecto a terremotos y maremotos. Luego se ha trabajado bastante pero solamente en esos riesgos.

Resulta importante y necesario que se trabaje en dichas materias, pero no son las únicas, y por ejemplo materias de incendios forestales es importante. Algo se esta efectuando en el Congreso y esperamos que pronto se encuentre vigente la ley que eleva las sanciones para quienes provoquen esos incendios, al menos que para la próxima estación estival ya esté vigente.

La idea que hemos tratado de transmitir durante bastante tiempo es la de disminuir o eliminar la actuación improvisada pues en materias de emergencias, ellas pueden generar aumentar los daños generados por el riesgo presentado.

Como es posible advertir, el trabajo de planificación es amplio, pues se deben analizar los riesgos que se pueden enfrentar, los medios y medidas para enfrentarlos, la evaluación de cada riesgo que es posible efectuar con algunas de las varias metodologías existente y un trabajo más acabado de cada uno de ellos.

En definitiva lo que deseaba transmitir a través de éstas líneas es la importancia de las labores de planificación para enfrentar situaciones de emergencias, apoyado por la frase que se ha utilizado en el título.

Considerando los resultados que originan los desastres, resulta claro que el trabajo de planificación resulta mucho más económico que los ingentes gastos que deben efectuarse luego de haber enfrentado una situación  de emergencia.

editor

Plan de Emergencias o Plan de Evacuación

Hace ya algunas semanas se estaba discutiendo como se había de denominar a los Planes de Emergencias, pues algunas personas lo llamaban de dicha forma, otros Planes de Evacuacion, otros, Planes de Contingencia, etc.

En dicha ocasion señalé que debía tenerse en mente el área en el cual se encontraba trabajando pues si era un edificio era un Plan de Emergencias, pero si era en el área maritima era un Plan de Emegencias si se trataba de un artefacto naval, pero Plan de Contingencia si era un puerto.

Analizado con más detenimiento, creo que el nombre debe darse de acuerdo a la legislación que es aplicable al trabajo, así, si es un edificio, la ley de copropiedad habla de un Plan de Emergencias; en el área maritima la Autoridad Marítima distingue en Plan de Emergencias para artefactos navales y Plan de Contingencias para instalaciones portuarias; respecto a la Protección Civil, el Decreto 156/2002, nos habla de Plan de Emergencias de Protección Civil; si nos referimos a Estaciones de Servicios diremos que es un Plan de Seguridad, que contiene a su vez un Plan de Emergencias;  Los aeropuertos, las empresas sanitarias, y otras organizaciones tienen sus propias exigencias legales y a esas exigencias nos debemos someter.

En otros países ocurre lo mismo, en México tenemos el Plan de Emergencias de Protección Civil Interior y el Plan de Emergencias de Protección Civil Exterior; en España, la ley contempla los Planes de Emergencias Territoriales y Especiales, y dentro de esas categorias existe a su vez otra distinción.

Pero no conozco una legislación que hable de Plan de Evacuación, al menos en su primer nivel. Por ello entiendo que dicho Plan al igual como se encuentra contemplado en España, es un capitulo del Plan de Autoprotección. En el caso chileno debiera ser también un capítulo de un Plan de Emergencias. 

Por lo mismo, al existir un Plan de Evacuación, necesario para ciertos riesgos, creo que también debiera exitir un Plan o al menos un capitulo, destinado a señalar un Plan de Confinamiento para los riesgos que eventualmente lo exijan. recuerdese que en el año 2009, en México, gran parte de la población debió permanecer por cerca de una semana en sus hogares para contener la gripe AH1N1.

En conecuencia, estimo que lo que nos debe servir de guía al pronunciarnos sobre los planes de emergencias, es entonces lo señalado en cada norma a que trate sobre la materia especifica, que por cierto son varias. 

editor

Los terremotos. Algunas interpretaciones desde la antiguedad

Para los hindúes, había ocho enormes elefantes que sostenian la tierra, cada vez que uno de ellos se cansaba y agitaba un poco su cabeza se producia un terremoto.

Para algunos pueblos de Africa, la tierra era una criatura viva, que al igual que los humanos, padecia de las mismas enfermedades. A veces, una enfermedad hacia que la tierra sufriera de fiebres y escalofrios, de forma que los terremotos estarían provocados por dichos temblores.

Para algunos pueblos centroeuropeos, el mundo descansaba sobre los pilares divinos de la fe, la esperanza y la caridad. En aquellos momentos en que los actos de los humanos debilitaban algunos de los pilares, entonces la tierra temblaba, produciéndose un terremoto.

Para algunas comunidades indias el sur de California, en el principio de los tiempos la tierra sólo estaba cubierta de agua, pero el Gran Espirítu decidio crear una tierra hermosa con lagos y rios, y que estuviera sostenida por un grupo de tortugas sobre sus espaldas. Cada vez que las tortugas discutian, unas y otras se movian en diferentes direcciones, por lo que la tierra se agitaba y se rompia. Al ser muy pesada la carga que soportaban éste movimiento cesaba rapidamente y no volvia a iniciarse hasta que comenzaba otra discusión entre las tortugas.

Quizás una de las leyendas mas elaboradas es la aportada por los japoneses. En su cultura los japoneses atribuyen la ocurrencia de terremotos con la existencia de unos peces subterráneos gigantescos "namazu", similares a una anguila. El dios Kashima, ordenaba a un semidios llamado "daimyojin" o "daimojin" que vigilara al namazu para evitar su movimiento, y si éste se movia le incrustara como castigo una gran piedra en la cabeza.

Asi, cada vez que el pez se movia se producia un terremoto que era interrumpido al aplicar el castigo.

En la cultura occidental, los griegos proponian al dios Atlas y sus movimientos como factor responsable. Posteriormente, y a partir de observaciones, comenzaron a distinguir entre terremotos volcánicos, que se producian por la lucha de gigantes prisioneros, de los téctonicos cuyo responsable era Atlas que sostenia la Tierra sobre sus espaldas y Poseidón, dios del mar, que tambipén hacia temblar la tierra.

Es posible apreciar que el tema de los terremotos ha sido una preocuopación de los seres humanos desde tiempos inmemoriales quienes han plasmado esa inquietud de acuerdo a sus costumbres.

Sin embargo, el terremoto de Lisboa del año 1755, supone un avance en el conocimiento de los mecanismos de generación de un terremoto. A partir de esa fecha, el interés por su estudio se hace universal y de una manera sistematica se comienzan a estudiar sus causas y efectos. Es necesario señalar que dicho terremoto y un posterior maremoto (incluso seiches a miles de kilometros de distancia en donde ni siquiera se sintío el sismo) que asoló gran parte de europa,  generó decenas de miles de victimas fatales.

La idea de que los terremotos representaban una reacción elástica a un fenomeno de generación de esfuerzos (fuerzas téctonicas) fue propuesta por primera vez por Sir Robert Hooke, (ley de la elasticidad), en su "Discursos de las causas de los Terremotos". Publicado en 1705. Hace un tiempo debi realizar una presentación de Robert Hooke, y francamente su historia es impresionante.

editor

       

   

No somos tan vulnerables I

Hace un tiempo comentaba sobre la vulnerabilidad para hacer frente a sismos de regiones distantes respecto de nuestra situación local. Y considerando la construcción de nuestros hogares estamos en una mejor forma que esas regiones lejanas.

Ahora bién, ello no puede ser un consuelo, si es una situación concreta. Se construye bien.

Para mejorar esa situación se debe trabajar en otros aspectos, como por ejemplo la planificación del trabajo para enfrentar sismos que pueden ser acompañados de maremotos tanto a nivel de comunidad como a nivel familiar. Si muchas familias disminuyen sus aspectos vulnerables, mejora la situación de la comunidad.

Acciones para disminuir la vulnerabilidad son variadas el kit de emergencias, un botiquin con elementos de primeros auxilios, luces de emergencias, conocimiento de los lugares riesgosos el hogar, etc. etc.

Me quiero detener en un aspecto que se trabaja en los simulacros de esta situaciones de emergencias, sismos y maremotos, cual es la zona de seguridad.

En primer lugar comentar que generalmente para gran parte de las personas un lugar seguro es el hogar, y para estas situaciones tambien debiera serlo. Si frente a un terremoto la persona puede sobrepasarlo en su propio hogar bien, allí debe permanecer, Si no le es posible permanecer en su hogar dirigirse a un lugar que estime seguro, que puede ser incluso el patio de su hogar. La idea en definitiva es ubicarse en un lugar que se estime proporciona seguridad respecto a la integridad fisica.

Si la persona se encuentra habitando en un edificio, y ha pasado otros terremtos allí, ese es su lugar seguro, conozco a muchas personas que incluso con un sismo fuerte como el del 27F, no se mueven de sus departamentos y apenas abren la puerta cuando se les pasa consultando si han tenido problemas o si esta todo bién, y son generalmente personas mayores y muchas de ellas, solas.

Si es con respecto a un maremoto, la zona de seguridad estará dada por la altura en la que se encuentre, y también debe considerarse que las zonas inundables que son publicadas por las autoridades, no quiere decir que toda esa zona se vera inundada en la misma magnitud, las zonas cercanas a la costa seran mas peligrosas pero las zonas alejadas lo serán menos. No será lo mismo un edificio ubicado a cien metros del mar que uno ubicado a 500 metros.

Lo que quiero establecer es que las personas deben permanecer en el lugar que se sientan seguros en atención a que si una persona se siente segura en su hogar, y la obligan a salir de él y alejarse a un lugar que para ella es totalmente desconocido, aún cuando sea en la misma ciudad, va a aumentar su vulnerabilidad pues además de no estar preparada para caminar -eventualmente- en medio de escombros y con mas personas alrededor, lo más probable es que en su fuero interno, aumente en forma notoria la sensanción de inseguridad, que es precisamente lo que se desea disminuir. Ella se va a sentir muy expuesta.

Se debe tener presente, que si en una ciudad colapsan uno ó más edificios que han sido construidas con exigencias antisimicas, las construcciones que no lo hayan sido, generalmente construcciones antiguas, también habrán sufrido muchos daños.

Algunas personas van a querer alejarse de sus hogares y principalmente de las zonas de inundación por un eventual maremoto, pero si ello no es inminente la zona mas segura es la cercania de su hogar.

Obviamente esta situación es para las ciudades en que existan edificios en altura, Si su hogar es una casa ubicada cercana al mar y usted piensa que va a existir un riesgo de maremoto, lo mas sensato es dirigirse a zonas elevadas.  

Finalmente la definitivo, no existe una receta unica para enfrentar terremotos y maremotos, ello estará en gran parte definido además de la magnitud del terremoto, por la ubicación en la que se encuentre cada persona, de la fortaleza de su espiritu, del conocimiento que tenga del lugar en que se encuentra y de su calma para reconocer si se encuentra en péligro o no.

editor

Término Operacion Renta

A comienzos de ésta semana ya he tenido todos los resultados de las declaraciones de renta que me ha correspondido efectuar y todas han sido aceptadas por el servicio de Impuestos Internos, tanto las que han debido pagar como aquellas en las cuales se ha solicitado devolución de dinero.

Una tranquilidad ya que cada una de ellas representa un trabajo que debe ser desarrollado en forma acuciosa, más aún cuando tras ellas existen Declaraciones Juradas y Balances que sustentan esas Declaraciones de Impuestos a la Renta.

Aún cuando ha sido mi intención no aumentar el trabajo en este aspecto, lo claro es que año tras año he fracasado en ese intento y asi se van sumando cada año, nuevos clientes a quienes he debido atender con sus impuestos.

El próximo año con la Operación Renta 2013, no habrá posibilidad de mejorar los resultados pues ya estará todo consumado. Es por ello que siempre he recomendado a quienes atiendo profesionalmente, que el trabajo debe efectuarse con una planificación adecuada  y que pueda ser desarrollada en el tiempo, asi los resultados del próximo año, serán el resultado de lo que se pueda hacer durante éste año comercial 2012.

Lo mejor de todo es que se ha terminado ésta operación renta de la mejor forma posible.

editor

Malas noticias ambientales

"Los cambios que actualmente se observan en el sistema Tierra no tienen precedentes en la historia de la humanidad."

Asi de pesimista es el comienzo del Informe GEO-5 sobre Perspectivas del Medio Ambiente Mundial, de las naciones unidades para el Medio Ambiente.

Continua: "A medida que se han ido acelerando las presiones de los seres humanos en el sistema Tierra nos hemos acercado a varios umbrales críticos mundiales, regionales y locales, o los hemos superado. Una vez que se hayan cruzado esos umbrales, es probable que ocurran cambios bruscos y posiblemente irreversibles en las funciones que sustentan la vida del planeta, que traerán importantes consecuencias negativas para el bienestar humano."

Dos aspectos -de varios más y todos importantes- quiero destacar: el cuidado de los bosques y de los mares.

El cuidado de los bosques frente a los incendios forestales. En este aspecto se debe trabajar en forma firme y sostenida para lograr la disminución o tal vez en alguna oportunidad evitar la totalidad de los incendios forestales o al menos que se puedan combatir eficientemente a los pocos momentos de iniciado.

Con los terremotos que se sabe que ocurrirán, pero no se sabe cuándo, el país en su conjunto ha trabajado y trabaja todos los días imponiendo mejores normas de construcción y las empresas constructoras cumpliéndolas. El Estado exige ese cumplimiento.   

Ahora bien, con los incendios forestales se sabe que ocurriran y se sabe además en que estación del año, el Verano, se tiene en ese sentido una ventaja respecto a los sismos.

Sin embargo, vemos cada año con desolación como se queman cientos de miles de héctareas de bosques, se gastan millones de dolares en su combate y al año siguiente, nuevamente vemos la misma historia. Los bosques son fundamentales para la vida.

Hace un tiempo en una Presentación en una unidad militar, comentaba que el Ejercito debiera estar preparado para actuar frente a estos riesgos de protección civil, colaborando no solamente con personal como lo hace en cada año, sino con medios como aviones, helicopteros y en defintiva mantener algo asi como una Unidad Militar de Emergencias. Espero que ello pueda ser en algún momento una realidad.

Respecto al mar, no es posible hacer todo al mismo tiempo, pero dos situaciones si debieran ya ser implementada. Prohibir la pesca de arrastre que destruye impunemente el fondo marino y aumentar la cantidad de plantas depuradoras de aguas servidas, para que las aguas que finalmente van a ser depositadas en el océano, no incrementen los microorganismos y con ello la eutrofización de las aguas costeras.    

Es necesario comprender que los daños que está sufriendo nuestro planeta son ciertos y en éste camino va a llegar el momento que lleguen a ser irreversibles.

Usted puede leer el Informe GEO - 5 desde aqui.

editor

Evacuación y efecto perverso

En general se debe reconocer que todas las acciones que se realicen y que tengan incluso un objetivo positivo, puede generar un efecto perverso no deseado.

Un ejemplo clásico que se da es: objetivo perseguido: Universidad para todos. Efecto perverso, Cesantes ilustrados. Se pueden entregar otros ejemplo pero la idea solamente es reconocer la situación.

Veamos ahora lo anterior reflejado en la determinación de proceder a una evacuación preventiva cada vez que se origine un sismo de intensidad grado 7 en la Escala Modificada de Mercali que nos dice: Ponerse de pie es difícil. Muebles dañados. Daños insignificantes en estructuras de buen diseño y construcción. Daños leves a moderados en estructuras ordinarias bien construidas. Daños considerables en estructuras pobremente construidas. Mampostería dañada. Perceptible por personas en vehículos en movimiento.

Ahora bien, querrán los propietarios de centros comerciales ubicados en las zonas costeras, efectuar una evacuación en cada oportunidad que ocurre un sismo de intensidad de 7 grados.  Con toda seguridad, las primeras oportunidades se hará, pero con el transcurrir del tiempo no se hará, ya que si (no es la regla general) un sismo anterior de la misma intensidad no ha generado maremoto, se va a tender a pensar que el presente tampoco lo hará. Indico los centros comerciales, pero si courre en un dia hábil, también las empresas, los centros de estudios, etc.etc.

Ahora bien, la intensidad medida en que lugar?? ya hemos comentado que dos personas ubicada relativamente cerca pueden sentir el sismo de diferente intensidad dependiendo de la resistencia del suelo en que se encuentran. Lo mismo respecto a las olas del mar, ellas no tienen un limite espacial y el ejemplo claro es Juan Fernández. Ellos no sintieron el sismo y las olas llegaron y destruyeron el pueblo. Sentimos acaso el terremoto de Japón?? no, pero las olas llegaron igual, en algunas localidades en forma más intensa que en otras.

Lo importante son las comunicaciones oportunas y confiables, gestionar bien las emergencias. No nos aseguremos con un sismo que no va a causar maremoto, pues el efecto perverso puede resultar en que luego las personas no quieran efectuar un alejamiento de las zonas costeras y de verdad ocurra un maremoto.

Como en esta situación es posible recurrir a lo ocurrido historicamenbte sería importante conocer cuando un sismo de iintensidad grado 7, en la escala de Mercali, ha ocasionado un maremoto.

En el terremoto del 27F, se midieron variadas intensidades, desde X, que señaló al parecer el Director Regional de la ONEMI en su comunicación a la Dirección Nacional, a IX informada para la Region de Bio Bio y del Maule, VI para la región de Valparaíso, (ciudades de Valparaíso y Viña del Mar), VII para la región de La Araucania, etc. Pero el maremoto produjo daños en puntos tan lejanos como los anteriores y mas aún.

En mi opinión debiera existir una evaluación considerando la magnitud en el epicentro, el lugar del terremoto, la intensidad medida en un lugar cercano al epicentro considerando además la rsistencia del lugar en que se midió la intensidad  y otros aspectos similares. Pero solo dejarse llevar por la intensidad, no me parece.

El tema es bastante debatible y se puede generar un importante efecto perverso. Se debe ser cuidadoso en su tratamiento.

editor 

No somos tan vulnerables

Efectivamente, al menos con respecto a los sismos no somos tan vulnerables.

Si consideramos que un sismo de 5.8 Richter o incluso 6.0 grados, en Chile es considerado como un sismo de mediana magnitud y en Europa y otras latitudes como el medio oriente, consideradio un terremoto, que deja cientos o miles de viviendas destruidas y genera victimas fatales, quiere decir que en ese sentido no somos tan vulnerables.

Los sismos de Lorca en España hace un año (2011), lo mismo que en L aquila, Italia en el año 2009, y en estos dias nuevamente en Italia, han sido de una magnitud que en Chile si bien es cierto no habrían pasado inadvertido, no habrían causado los daños que en esas latitudes han causado.

Ello demuestra la vulnerabilidad de esas regiones y las fortalezas de las nuestras. La vulnerabilidad es cierramente mirada desde el punto de las construcciones, que en esas regiones del mundo son muy antiguas, zonas en que los sismo no son tan frecuentes, etc. etc.

Lo cierto es esos sismos que ha dejado muertes y daños materiales enormes, en Chile no habría causado prácticamente nada, y eso lo debemos reconocer, estamos bien preparados en el aspecto de construcción.

También creo que estamos bien preparados en el aspecto emocional, sabemos que estamos en un territorio sísmico y personalmente cada uno de nosotros hemos tenido más de una experiencia en terremotos, nos hemos convertido en una nación -en general- con una alta resilencia a esos desastres.

Pero eso no basta, sabemos que nos vamos a enfrentar más temprano que tarde a nuevos desastres y debemos estar mejor preparados. Una de las materias principales es la planificación y gestión para enfrentar desastres, materia en las cuales hemos reprobado el ramo. 

Tal vez podamos a llegar a gestionar bien un terremoto de magnnitud 9.0 Richter, incluso un maremoto importante pero para ello es necesario aplicarse todos los días en forma intensa y en mi modesta opinión no lo estamos haciendo hoy. 

Si ocurriera hoy un terremoto fuerte en el norte del país los daños materiales y humanos van a ser importantes en esa zona, pero puede llegar a ocurrir que los daños económicos lleguen a producir un desastre a nivel nacional. Si se llegaran a paralizar los puertos de Antofagasta, Iquique y Arica y las empresas mineras sufrieran daños importantes en sus procesos productivos, los daños económicos serían muy grandes para el país.

Existen algunas metodologías de evaluación de riesgos que pueden ser aplicadas para conocer el grado de vulnerabilidad que se posee en las zonas en las cuales se espera un sismo, e incluso ayudar para disminuir en el futuro esa vulnerabilidad, pero se deben utilizar. Si bien es importante conocer la vulnerabilidad, no es lo más importante, lo realmente  importante es saber como actuar frente a esas vulnerabilidades para disminuirlas e idealmente eliminarlas.

Lo importante finalmente, es que no estamos tan desprotegidos, pero no hay que confiarse. El trabajo debe ser diario y más aún debe ser intenso. Lo que debemos pensar es que un terremoto se nos viene encima en cualquier momento y estamos como estamos. Debemos entonces estar bien preparados.

editor 

 

Lecciones de un simulacro

Hoy se ha efectuado un simulacro de la ocurrencia de un sismo grado 9,0 Richter seguido luego de un maremoto. La ejercitación es buena pero lo que se haya que mejorar se debe hacer. 

La primera lección es no pecar de soberbia, pensar que el simulacro resultó excelente porque se alejó a las personas de las zonas de inundación en pocos minutos.

Si se logró ello, pues se logró efectivamente, fue por el gran despliegue previo de Carabineros, que se encontraba en las calles antes del simulacro, y que una vez sentida la sirena lo único que se tuvo que hace es suspender el tránsito y dirigir a las personas hacia las zonas de evacuación.

Allí falló el simulacro, pues no se midió la respuesta de Carabineros. No es una critica, es una mirada objetiva. Carabineros hace una excelente labor y también se debío medir su preparación para la emergencia.  

Las zonas de seguridad. Se debe pensar en mejorar la situación en las zonas de seguridad, no es posible alejar a por ejemplo dos mil personas a una zona de seguridad, en donde con una quinientas, esa zona colapsa y el resto queda esperandio en las subidas. En ese aspecto se debe a su vez, gestionar las zonas de seguridad. Creo que Carabineros debiera hacerse presente en ellas.

Los administradores de edificios. Ví un letrero, desafortunadamente una vez terminado el simulacro, en donde se entregaban las pautas de actuación frente al simulacro, que se cortaba la energía electrica, el agua, los ascensores y que las personas debían evacuar a pie a la zona de seguridad ubicada..... en la Avenida Brasil, es decir, unos 100 metros hacia el mar desde donde se encuentra el edificio.

En estos casos las zonas de seguridad no son las mismas. Si ocurre un incendio en el edificio u otra situación, como un escape de gas, la zona de seguridad tal vez se encuentre ubicada en la Avenida Brasil, pero en caso de un maremoto, no púes. Allí las zonas de seguridad son las indicadas por la autoridad, y todas ellas se encuentran ubicadas en los cerros de Valparaíso.

Lo recomendable sería que las autoridades llamarán a los administradores de edificios y les conversaran estas situaciones.

Atención, el simulacro se hizo teniendo un sismo grado 9, un sismo fuerte, y con ello, con toda seguridad, se generan derrumbes, escombros en las calles, postes caídos, cables de electricidad energizados, una evacuación no sería tan sencila.

Pero si se trata solamente de reconocer las vías y zonas de evacuación, además de conocer las posibles mejoras a introducir, esta muy bién. El asunto es que si tampoco no se hacen, la mejoras son imposibles. Se deben seguir efectuando pero mejorando todo lo que haya que mejorar

editor 

Utilización de semáforos en simulacros y desastres reales

Al  momento de la ocurrencia de un desastre como un sismo de alta intensidad que haga necesario el alejamiento de las personas de la zona costera por el riesgo de un maremoto o la probalidad de él por un sismo en un lugar lejano, puede originarse un problema por la circulación de personas en vehiculos que pueda causar accidentes, impedir la circulación de personas o sus propios ocupantes quedar atrapados en una gran congestión vehicular.

Esa situación es real y se pudo constatar claramente en los días posteriores al 27F, cuando se decretaron dos alertas de maremotos (una de ellas falsa) y las personas y vehiculos transitaban rápidamente hacia lugares de seguridad, generando incluso choque de vehículos.

La idea al efectuar un alejamiento de la zona costera es que ella se haga caminando hacia las zonas de seguridad que se hayan determinado, y en ese sentido creo que puede ser adecuado pensar en el manejo de los semáforos como una alternativa para detener el tránsito vehícular de toda la ciudad ó de un sector de ella.

Ese manejo estaría dado por la indicación de mantener esos semáforos en rojo y detener de esa manera la movilización vehícular, permitiendo solamente el desplazamiento de las personas caminando.

Es necesario recordar que quienes se encuentren caminando, eventualmente, no serán pocas personas ya que si un sismo ocurre en un día laboral, existirá un desplazamiento de centros de estudios completos, incluyendo niños de jardines infantiles guiados por sus profesores.

En principio la idea me parece adecuada y podría ser probada en simulacros de alejamiento.

También es necesario recordar que si se siguen haciendo las cosas como se han hecho siempre, es impensable esperar resultados diferentes.

Las personas que se encuentran en cargos que no solo les permiten, sino que les obliga la gestión de emergencias, deben o debieran  poner en práctica ideas ó soluciones que hagan de esa gestión, un trabajo que en forma segura permita que las personas ubicadas en zonas de riesgos puedan llegar a zonas de seguridad sin sufrir en el camino un contratiempo que les haga retrasar su alejamiento.

Confiar -por ejemplo- en las sirenas que indican un terremoto, para el caso de los simulacros o sirenas para el caso reales de maremoto, es riesgoso. Hace pocos días en Valparaíso, se probó la sirena de indicación de maremoto, y estando en una oficina muy cercana a la zona costera, no más de 100 metros del mar, pero en un piso en altura, unas 5 personas no escucharon nada de esa alarma. La escuche pues sabía que a la hora en que sonó, se iba a probar.

La construcción de un edificio, también contempla la aislación del ruido externo, y la sirena en caso  de simulacro, prácticamebte no se escucha y a ello, se debe poner atención. 

editor         

Alejamiento de zona costera frente a un sismo

Generalmente nos indican que frente a un sismo cuya intensidad no nos permita mantenernos en pié, debemos alejarnos de la costa hacia zonas seguras en altura, como una medida de prevención ante la ocurrencia de un maremoto.

Si bien esa actuación es adecuada, es válido señalar que no es completa, y se debe completar con una buena gestión del riesgo que se enfrenta.

Me explico, para el terremoto del 27F, las personas en la Isla Juan Fernández, no sintieron el sismo y estaban cerca de la costa, en consecuencia, siguiendo el consejo señalado, no debieran haber actuado. Puede ocurrir que en la misma zona continental, personas ubicadas relativamente cerca perciban el sismo de diferente intensidad, sea por ejemplo considerando el terreno en que se encuentren, allí las personas que lo perciban con menor intensidad, ¿no debieran alejarse hacia las zonas en altura?.

A lo que deseo llegar es que la medida que uno como individuo pueda adoptar, es solamente una parte de la forma de como enfrentar el riesgo, no es la forma única y completa, y aquí se entra al terreno de la gestión adecuada del riesgo, y las comunicaciones claras y oportunas juegan un rol principal.

¿Qué hubiera ocurrido si la madrugada del terremoto se hubiera alertado inmediatamente a la población  de la Isla? creo que todos quienes fallecieron estarían con vida.

Lo mismo puede ocurrir con personas que se encuentren en el continente, pero que hubieren percibido el sismo como de baja intensidad.

Una de las formas de proporcionar la información es mediante el envío de un SMS, a los telefonos que se mantengan en una Base de Datos, esa tecnología ya estaba disponible en la madrugada del 27F, e incluso se había presentado en la ONEMI, sin resultados positivos.

En consecuencia, el envío de SMS, además de ser enviado en forma masiva, puede ser de mucha utilidad para segmentar aquellas localidades en que se encuentren alejadas del sismo principál, pero, donde las olas puedan también llegar a afectarlos. Más aún a través del control del envío de los SMS, es posible conocer el estado de envío del SMS, es decir si ha sido entregado a la red, si el teléfono lo ha recibido, si ha sido leído ó si el telefono se encuentra apagado.

Entonces si bien es cierto las medidas de autoprotección que cada persona pueda adoptar son importantes, más importante aún, es la gestión que la autoridades puedan hacer del manejo de la emergencia.

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Los planes de emergencias de protección civil

Cada comuna debiera desarrollar e implementar uno o varios planes de emergencias de proteción civil, por ejemplo un plan de emergencias que contemple todos los riesgos que pueda enfrentar esa comuna, éste plan es un plan de emergencias territorial.

Además del anterior puede desarrollar e implantar planes especiales dedicados a riesgos especificios como por ejemplo terremotos, maremotos, erupciones volcanicas, incendios forestales, accidentes de mercancias peligrosas,  lluvias intensas, bajas temperaturas, nevadas intensas, etc.

En muchas comunas se tienen solamente los planes para hacer frente a los riesgos que generalmente conocemos y que son terremoto, maremoto y otros pocos más. Pero planes para enfrentar accidentes en el transporte de mercancias peligrosas deben ser muy pocos desarrollados en las municipalidades, si es que existe en alguna.

Otros son accidentes áereos, de tráfico vehicular, de transporte por mar, nubes  tóxicas, contaminación de alimentos, concentraciones de personas, terrorismo, incendios industriales, y una gran cantidad de otras situaciones que pueden enfrentarse en cualquier comuna.

Atendidas las circunstancias generadas luego del 27F, y frente a una situación de emergencias grave, que no sea un terremoto ó maremoto, no sería presentable que una persona comentara que para esa emergencia no estabamos preparados, ya que si  vamos a prepararnos bién, debe ser para todas las situaciones que eventualmente podamos enfrentar y no solamente para algunas pocas.

Estos planes de emergencias deben ser preparados y mantenidos actualizados por personal de las respectivas  municipalidades, considerando además la generación de un inventario de los recuros y medios con que se disponen para hacer frente a las emergencias, incluyendo los protocolos de actuación que puedan ser desarrollados, sean ellos estandarizados por un organismo superior o local.

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Evacuación, Alejamiento y Confinamiento

Durante la semana pasada en que se comentó sobre la posibilidad de ocurrencia de un fuerte sismo y maremoto se hablaba principalmente de evacuacion de un edificio que pudiera encontrarse cerca de la costa.

Vamos a entender la Evacuación como la acción de desocupar un edificio, en donde deben salir todas las personas que en el edificio se encuentren. La distinción no es equivocada, ya que Evacuación es una medida definitiva  como por ejemplo la Evacuación de la ciudad de Chaitén, y el Alejamiento una medida temporal

Ahora bien en mi concepto, un edificio puede soportar adecuadamente un sismo fuerte y desde ese punto de vista es el lugar mas seguro frente a un sismo, más aún cuando allí podemos tener nuestro hogar, sí debemos conocer los lugares mas seguros para ubicarnos allí durante el sismo.

Luego del sismo y pensando que por la intensidad pudiera generarse un maremoto, y si se encuentra cerca de una zona con cerros puede considerarse la evacuación del edificio y alejamiento de las personas hacia los cerros. Si se evacúa el edificio no deben quedarse las personas en el patio, deben alejarse a zonas altas.

Ahora bien, si los edificios no se encuentran cerca de cerros a los cuales llegar en pocos minutos, considerando las dificultades que pueden encontrarse en las calles con escombros, posibles incendios, tránsito alterado, cables cortados u otras situaciones que impidan una alejamiento rápido, lo recomendable es el Confinamiento.

El Confinamiento no es otra acción que la de quedarse en el edificio o ingresar a uno para permanecer allí, pero en pisos que van desde el Quinto hacía arriba, esta situación debiera ser analizada en alguna oportunidad por los Administradores y miembros de los Comités de Administración, para al menos saber la forma de como actuar y, eventualmente, acoger a quienes deban ingresar a sus edificios en atención a la emergencia.

En los simulacros ésta acción también debiera ser considerada y practicada y no solamente proporcionar y trabajar la idea que la Evacuación es la única posibilidad de actuación.

Un Confinamiento masivo fue el año 2009, si mal no recuerdo, en México cuando por razones de la gripe AH1N1, el gobierno de dicho país, dispuso que las personas permanecieran en sus hogares por una semana, con la intención de detener el contagio con dicho virus. 

En consecuencia, las acciones de Evacuación, (en el sentido señalado), Alejamiento y Confinamiento debieran estar internalizadas en la población, para que, llegado el momento, saber como actuar.

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52 Aniversario

Hoy se cumplen 52 años desde la ocurrencia del terremoto de mayor magnitud registrado en la historia del hombre, 9,5° Richter, ocurrido en la ciudad de Valdivia.

Es entonces un buen día para al menos hacer una evaluación de como nos encontramos en el día de hoy para enfrentar un nuevo desastre de las caracteristicas del terremoto que estamos recordando, y que por cierto no es el que más victimas ha causado en Chile.

Desafortunadamente el desastre del 27F, nos entrega una señal que nos indica que al parecer las lecciones que se anunciaban como aprendidas no eran tales, pero mirando el lado positivo de ello, es precisamente la señal, la que nos indica como nos encontrabamos y nos ha aterrizado ó también aterrorizado a la realidad.

Lo negativo de esa señal es que no era el último terremoto sentido, ya que en forma frecuente el país debe enfrentar una embestida de la naturaleza y no se había avanzado de la forma que es requerida para enfrentar éste tipo de situaciones.

Es necesario así como ocurrió el terremoto del año 1960, y el del día anterior en la ciudad de Concepción, y los posteriores que han ocurrido en diversas zonas del país, saber que se volveran a enfrentar terremotos y maremotos y se debe estar convenientemente preparados para ello en todo momento, hasta el momento no es posible predecirlos, pero ocurriran.

No solamente el Estado debe estar preparado, todas la personas deben estarlo, todas las familias. En cada hogar debiera existir un Kit de emergencias para sobrepasar al menos los primeros tres días desde la ocurrencia de un sismo importante, medicamentos, elementos de primeros auxilios, radio, pilas, dinero en efectivo, documentos importante por ejemplo de salud de algún familiar, linternas, y otros debieran formar parte de ese Kit.      

Fortalecer el espíiritu para esos momentos de ansiedad y preocupación, saber que el sismo va a terminar en minutos, evaluar -porque todos quienes se encuentren en la zona costera deben hacerlo-, la posibilidad de un maremoto. No se debe siempre esperar la alerta de una autoridad, si ésta llega oportunamente mucho mejor.

Se cumplen ya 52 años de la ocurrencia del terremoto más importante registrado por el hombre, con ello, basta para justificar una evaluación de como nos encontramois para enfrentar una situación similar, no pensemos en un sismo menor, ya que para ello si estamos bien preparados, nos debemos poner siempre en el peor escenario. Asi podremos saber como nos encontramos.

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Sobre un comentario radial

Hoy en la mañana estaba escuchando un programa radial en el cual se comentaba acerca de las formalizaciones en el caso tsunami, en el cual se dijo que las personas que se encontraban trabajando en uno de los organismos cuestionados no estaban totalmente preparados para enfrentar una emergencia de las caracteristicas del 27/F.

Pusieron enfásis en que el trabajo no se desarrolló en condiciones normales y que no se podía pedir un esfuerzo mayor a esas personas, y precisamente se estaban refiriendo al personal de la ONEMI.

La verdad es que me sorprendió ese comentario ya que las personas que trabajan en esa institución deben saber que el nombre es Oficina Nacional de Emergencias, lo cual por supuesto deben saber cabalmente, y también los comentaristas deben al menos saber de ello o informarse mejor.

Lo señalo pues en esa Oficina no están para trabajar en condiciones normales, están o debieran estar preparados, precisamente para saber gestionar en forma adecuada situaciones de emergencias, para ello deben estar preparados.

Decir que el 27/F, es el mayor desastre que ha sufrido el país tampoco es tan cierto, pues el terremoto de 1960, fue de una magnitud inmensamente mayor al de 8.8° grados Richter, del año 2010, tambien ocasionó un tsunami que mató a más de 100 personas de Japón, que el día anterior ya se había dejando sentir un terremoto en Concepción, y que luego del terremoto del 22 de Mayo, se dejaron sentir fuertes replicas, algunas de ellas con caracteristicas de terremotos.

Además de todo el riesgo que se vislumbró con la acumulación de aguas en el rio San Pedro, que si no se hubiese trabajado a contrareloj y logrado haber evacuado las aguas en forma gradual, el colapso del dique se se formó luego del terremoto, habría hecho desaparecer gran parte de la ciudad de Valdivia.

La explicación que el 27F fué el mayor desastre, al menos para mi, no es así.

Mientras escuchaba o leía las formalizaciones, pensaba en los familiares de las victimas ocasionadas por el tsunami del 27F, incluso en las propias victimas que terminaron sus vidas pudiendo tal vez haber tenido otro destino. El dolor de esos familiares debe tener una reparación, y concoer la verdad es una parte de ella.

En definitiva creo que el comentario radial, o más bien quién comentaba, no recordó que precisamente el nombre del organismo tiene que ver con las emergencias, y no solamente con algunas emergencias, sino  con todas ellas, sean de caracter natural o antropicas, sean de poca o gran magnitud.

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Las Boletas de Honorarios

Terminada ya una nueva Operación Renta, creo necesario hacer un breve comentario sobre las Boletas de Honorarios que el prestador de servicios debe emitir y entregar a su cliente.

Este año he conocido el caso de un Administrador que ha señalado al condominio en el cual presta sus servicios que no se encuentra obligado a ello, ya que el condominio no es una empresa, y lo peor resulta que en el condominio han aceptado esa explicación, y por los pagos de los respectivos Honorarios, no solicitan la respectiva Boleta de Honorarios.

Conocí otro caso, ahora en una empresa, en que han efectuado varios pagos, incluso a su Contador, y no han exigido esas Boletas de Honorarios, situación más complicada pues esos pagos no tienen un respaldo legal para ser contabilizados como gastos. 

Resulta en éste caso dificil entender una explicación ya que el Contador quién es precisamente el llamado a hacer cumplir con esa obligación tributaria, sea una de las personas que no emite ni entrega esas Boletas de sus Honorarios, teniendo y conociendo la obligación que recae sobre él.

Lo importante entonces para los condominios y empresas es que, por cada pago que se realice, exista un respaldo legal de ello, lo cual se verifica a través de una Boleta de Honorarios, una Factura, una Boleta de Ventas y Servicios, las Planillas de Cotizaciones Previsionales, el Formulario 29 u otro que se haya pagado, etc. 

En el caso de los condominios el acreditar todos los Egresos mediante un documento legal, ayudará en gran forma a las Comisiones Revisoras de Cuentas a verificar que todos los Egresos han sido debidamente respaldado. No hay nada mas alejado de la transparencia y buen manejo de los dineros, que mantener los pagos respaldados solamente con Recibos de Dinero, aún cuando ellos se encuentren firmados por terceras personas.

En fin, ahora que se ha terminado la Operación Renta, solamente se espera que todas las Declaraciones efectuadas puedan ser aceptadas por el Sevicios de Impuestos Internos.

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