miércoles, 28 de marzo de 2012

Ubicación y Afectación de una instalación

Hace unos pocos días escribí una Entrada para hacer notar las posibilidades que entrega Google Maps, cuando se trabaja con el software Plan de Emergencias de Protección Civil, señalando la posibilidad de incorporar en el desarrollo del documento uno o más Polígonos de ubicación de una instalación o de un edificio y del entorno al cual puede afectar.

El incendio de ayer en Huechuraba representa fielmente esa idea, ya que la empresa se encuentra ubicada en un sector, pero el incendio afecto a los vecinos de dos poblaciones que debieron ser evacuadas y además a miles de personas al cortarse el suministro eléctrico, además de afectar también a la población con la emanación de humo.

La idea es bastante sencilla y todos sabemos que un accidente en una empresa puede afectar a su entorno. Lo que quiero señalar es que esa situación pueda quedar descrita desde antes de su ocurrencia, que pueda quedar inserta en el desarrollo del Plan de Emergencia, lo que además va a dar evidencia del analisis riguroso del trabajo.

Los planes de emergencias contemplan -en general- los riesgos a los cuales se ve expuesta la instalación y en muchos casos la forma de como se va a enfrentar una situación de emergencia, pero generalmente nada dicen de la exposición que la propia instalación expone a su entorno, digamos a unos cien metros a la redonda, en casos como en el de ayer, fue mas que eso. En otros casos son kilometros, por ejemplo el caso de la planta de Fukushima.

Lo mismo se podría aplicar en una inundación como la de Punta Arenas, -hermosa ciudad donde nació mi hijo mayor- o de la inundación de Arica, o de cualquier otro lugar en donde exista un rio que en algún momento presente un riesgo de desborde de su caudal, incluso alli se puede incorporar la variable de la pendiente del rio, ya que ello además nos va a indicar la velocidad de dicho desborde.

Pero lo interesante es que todo ello quede plasmado en el trabajo de planificación, pues de esa manera las desiciones que deban adoptarse para gestionar la emergencia serán más acertadas, incluso hasta para el desarrollo de las obras de mitigación que de dicho analisis se puedan extraer.

editor

lunes, 26 de marzo de 2012

Una herramienta bastante eficiente

Hace pocos días hemos participado en un Seminario sobre el desarrollo e implantación de Planes de Emergencias de Protección Civil, al que también asistieron Jefes de las Oficinas de varias municipalidades.

A la luz de los sismos ocurridos en los últimos días, y que han generado mucha preocupación en las personas, queda claro la gran utilidad que puede prestar el trabajar efectuando una exhaustiva planificación, pero también una adecuada gestión de la emergencia.

La etapa de planificación nos va a mostrar las situaciones a las cuales la comuna se encuentra expuesta, y los sismos es una de las que se encuentran en primer lugar luego de haber efectuado una Evaluación de Riesgos.

En esa etapa se analiza la situación pero también se crean los Protocolos de Actuación, se crea la Base de Datos con los Recursos y Medios con los cuales se dispone para enfrentar las emergencias y también la Base de Datos con los números de teléfonos móviles a los cuales es posible enviarles un SMS, masivo si es necesario, con la indicación de una alerta.

Todo ese trabajo es posible efectuarlo desde nuestro software Plan de Emergencias de Protección Civil, que conocieron los Jefes de las Oficinas de Emergencias que asistieron al Seminario y que esperamos puedan implementarlo en sus respectivos municipios en el corto plazo.

En esta última oportunidad se mostró una muy interesante forma de como trabajar también con Google Maps, para por ejemplo, la localización de sectores de un municipio en donde se desarrollan actividades que pueden implicar un riesgo mayor (afectación) y por ende una mayor preocupación.

En los primeros momentos la gestión de una emergencia es local, ahora con el Decreto 156, y lo será también con la nueva institucionalidad que se establece en el proyecto de ley que se encuentra en tramitación en el Congreso Nacional y en consecuencia en ese sentido, el trabajo sigue inalterable.

Estamos ciertos que con nuestro trabajo estamos colaborando en la forma de como se deben enefrentar de mejor forma los momentos en que deberemos enfrentar una situación de emegencia.

editor

martes, 20 de marzo de 2012

El Seminario de hoy

Con la participación de Jefes de Oficinas de Emergencias de varias municipalidades, se realizó en el día de hoy la presentación sobre el desarrollo práctico de un Plan de Emergencias de Protección Civil.

Durante el poco más de 2 horas que ha durado la actividad, los asistentes han tenido la oportunidad de apreciar las grandes y variadas ventajas que ofrece nuestra propuesta de trabajo, que se manifiesta en un software denominado precisamente Plan de Emergencias de Protección Civil.

Una de las ideas que se vislumbró durante la presentación fue precisamente la estandarización de un trabajo que es bastante especializado, y especifícamente se comentó por ejemplo, que las comunas costeras pudieran establecer en conjunto un Perfil de Trabajo para posteriormente adecuarlo a su realidad especifica.

Se presentó la forma de desarollar el Plan de Protección Civil; la forma de crear en la base de Datos de la misma aplicación un Inventario de los Medios y recursos con que es posible contar para enfrentar una emergencia; la forma de entregar un mensaje de alerta mediante el envío de SMS y la forma de elaborar todos los Protocolos de Actuación que se pudiese requerir. También se mostró la administración de planes de emergencias desde la aplicación.

Todo ello es posible desarrollarlo desde una aplicación bastante amistosa con el usuario.

Esperamos que a los asistentes les haya resultado de interés, tal y como lo manifestaron a través del chat, y que finalmente, puedan acceder a la aplicación para beneficio del municipio y de sus habitantes.

editor

lunes, 19 de marzo de 2012

Seminario sobre Plan de Emergencias de Proteccion Civil

Mañana Martes 20, se desarrollará un Seminario web sobre el desarrollo práctico de un Plan de Emergencias de Protección Civil.

La actividad se encuentra dirigida principalmente a los funcionarios de las oficinas de emergencias de las municipalidades del país y se relatará en forma exclusiva para Chile.

Contamos ya con la participación de funcionarios de varias comunas que se han inscrito ya sea en forma personal o para ver la presentación toda una unidad, en una Sala con retroproyector, lo que indudablemente promovemos ya que así es posible llegar con la capacitación a más personas.

Invito a los funcionarios que aún no se han inscrito a hacerlo, pués la de mañana será una interesante presentación atendida la tramitación que se está desarrollando en el Congreso Nacional, de la nueva ley de protección civil.

Ya se han enviado las invitaciones y esperamos que las municipalidades acepten participar en ésta actividad.

editor

lunes, 12 de marzo de 2012

No podemos improvisar a la Hora Cero

Creé usted que llegada la hora de enfrentar una situación de emergencia, sea posible improvisar y salir bien parado de ello.

De poder improvisar se puede, pero se corre un alto riesgo de fracasar. Y ello es aplicable a todo grupo humano desde una familia hacia arriba. Recuerdo una situación en que se estaba quemando la cocina de un departamento vecino, la dueña de casa y su hija gritando en el pasillo, pero sin hacer nada por apagar el fuego que no era ni tan grave no se había escapado de control.

Al escuchar sus gritos salimos y con uno de mis hijos apagamos el fuego, luego de ello aparecieron los Conserjes del Edificio y más tarde los Bomberos, y el fuego ya estaba apagado.

Igual cuando -en otra oportunidad- ayudamos a otra vecina que se estaba desangrando en el mismo pasillo, si no se actuaba rápido la señora fallecía ahí mismo. Para el terremoto del 2010, luego que se pudo caminar normalmente mi hijo mayor cortó el suministro eléctrico y el gas. Yo ya estaba mirando hacia el mar para ver si había alguna situación extraña allí.

He pasado varios terremotos a 15 pisos de altura y sé que en los pasillos del departamento no debe quedar ningún objeto que pueda interrumplir un libre desplazamiento, es una mínima medida de prevención.

Entonces no es tan complicado y menos aún estar esperando una situación de emergencia, lo que se debe hacer es estar preparados, en Estados Unidos existe un documento que se entrega a la población para enfrentar situaciones de emergencias y que se denomina ¿Estás Listo?. La interrogante es entonces ¿y usted amigo lector?. De esa planificación puede depender una vida propia o extraña, pero una vida al fin y al cabo.

Lo importante es que llegada la ahora de actuar, es muy riesgoso improvisar y puede existir un alto grado de sufrir un rotundo fracaso al enfrentar una situación de emergencia, en éste sentido puede ser de utilidad pensar en las 4T, Tolerar, Tratar, Transferir o Terminar el riesgo, analizando su situación el análisis le puede ser de utilidad e indicar un camino a seguir.

En el aspecto industrial en varios países, por ej. México y España, se trabaja con un documento denominado Plan de Emergencias Interior, en el cual se inserta la planificación que se ha desarrollado para hacer frente a diversas situaciones de emergencias, sean ellas de origen natural, tecnológico o antropico.

Lo importante es reconocer, internalizar el concepto que llegada la Hora 0, no debieramos estar improvisando la forma de cómo enfrentar la situación de emegencia, pues en esos precisos momentos, en muchas ocasiones, le emoción, está superando a la razón.

editor

domingo, 11 de marzo de 2012

Seminario: Plan de Emergencias de Protección Civil

Nos encontramos trabajando en los aspectos finales para el desarrollo del Seminario sobre el desarrollo de un Plan de Emergencias de Protección Civil, que se efectuará en el curso de éste mes, y especialmente para nuestro país.

En forma especial en éste caso, las personas invitadas a participar serán aquellas que trabajan en los oficinas de emergencias de las municipalidades, también se ha invitado a funcionarios de otras organizaciones que trabajan en la misma área.

El Seminario ha sido planificado desde hace cerca de un mes -producto de una actividad anterior en que surgió la idea- y resulta oportuno además, ahora que se encuentra en tramitación la nueva ley que establece el nuevo Sistema de Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil.

Creemos que podemos significar un aporte al trabajo que se desarrolla en cada municipalidad en el aspecto de manejo de emergencias, tal vez y lo hemos señalado, en comunas muy importantes y con muchos recursos económicos puede no verse tan claro éste aspecto, pero en comunas alejadas y que cuentan con poca y ninguna posibilidad de desarrollar un adecuado Plan de Emergencias, si que les puede resultar un importante aporte, pues su trabajo resultará de la misma calidad que en en el caso de las comunas con más recursos, y en ese sentido, también estamos reduciendo la brecha -en éste tema especifico- respecto al conocimiento existente entre todas las comunas.

Esperamos entonces que los municipios acepten nuestra invitación a participar en éste interesante Seminario -que es gratuito- que se desarrolla a traves de internet.

editor

Un año después

Japón se encuentra recordando la tragedia ocurrida hace ya un año cuando un violento terremoto generó además un tsunami que a su vez generó enormes daños en las ciudades afectadas y la muerte ó desaparición de cerca de 20 mil personas, a quienes también recuerdan en el día de hoy.

Se produjó también el accidente de la planta de Fukushima que aún mantiene a la población alejada de sus cercanias y que desencadenó la evacuación de cientos de miles de habitantes, manteniendo por varios meses, la preocupación mundial por el desarrollo de los acontecimientos.

Todo el mundo puedo ver prácticamente en vivo y en directo las impresionantes imagenes del tsunami y de los daños que iba ocasionando a su paso, de esas imagenes son las que deben obtenerse algunas lecciones de como actuar ante una situación similar.

También hace justo dos años, el 11 de Marzo de 2010, se producía en Chile un fuerte sismo que generó una alerta de tsunami, situación que provocó varias situaciones de pánico en la población, sobre todo en quienes estaban en edificios cercanos al mar, recordemos que era un día laboral.

Recuerdo además el tsunami del sudoeste asiático que ocasionó más de 250.000 victimas fatales en el año 2004 afectando a varios países, en los cuales la industria turistica recibia miles de extranjeros, muchos de los cuales fallecieron.

Un poco más atrás es posible recordar el tsunami generado por el terremoto del año 1960, en Valdivia que ocasionó la muerte de más de 100 personas en Japón y otras tanto en Estado Unidos. Miles en Chile.

La planificación para enfrentar un tsunami debe ser entonces acorde a las consecuencias -las más de las veces catastróficas- que es posible esperar de una emergencia de ésta naturaleza, que tal como ocurrió en Japón con la planta nuclear, puede perfectamente ser generador del efecto propagador de accidentes, en donde una primera situación de emergencia puede generar una o más situaciones de emergencias, incluso tanto o más graves que la original.

En ese sentido debiera ser necesario revisar la ubicación o instalación de las industrias y sus plantas que trabajen con materiales peligrosos, y que se encuentran localizadas en forma muy cercana al litoral, ya que frente a una situación como la comentada, eventualmente pueden ser afectadas gravemente y ser generadoras a su vez del efecto propagador de accidentes, también conocido como efecto dominó.

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domingo, 4 de marzo de 2012

Principio matríz del nuevo Sistema de Emergencias y Protección Civil

El primer principío matriz del nuevo Sistema de Emergencias y Protección Civil es: el principío del trabajo preventivo, que es el que más eficazmente permite salvar vidas humanas. Los otros principios son: el de subsidiaridad y el principio de intersectorialidad.

Se reconoce que en nuestro país la estructura institucional para las emergencias se ha centrado sólo en el manejo de la respuesta, recordandfo que la ONEMI, fue inicialmente creada como una bodega de almacenamiento y distribución de materiales y alimentos, adquiriendo con el tiempo competencias de orden técnico por ejemplo en materia de medición de riesgos y de comunicación mediante sistema de alerta temprana

Señala que la visión internacional es uniforme en cuanto a que, para salvar vidas y aminorar los daños materiales, no basta con tener una fuerza institucional preparada y disponible, sino que se requiere, además, un enfoque que reduzca en forma sostenible y permanente las vulnerabilidades a que se encuentra afecta la población. La prevención de emergencias es, por consiguiente, un dilema de acción colectiva, de organismos públicos y privados, el cual, sin coordinación es inviable.

Sobre otra materia que hemos señalado en reiteradas oportunidades en éste mismo Blog, y que el proyecto de ley ha recogido, es el desarrollo de Protocolos de Actuación para casos de emergencias, y en esté sentido se debe entender que un trabajo es el desarrollo de un Plan de Emergencias de Protección Civil, trabajo amplio y extenso, y un trabajo muy diferente es el desarrollo de los Protocolos de Actuación.

Efectivamente, cuando ocurre una situación de emergencias, no se comienza a buscar en un Plan lo que se debe hacer, no. Lo que se debe hacer es ir directamente al Protocolo de Actuación y allí se encuentra establecido exactamente lo que se debe hacer.

En defintiva creo que es importante que el Proyecto de Ley haya recogido dos circunstancias muy importantes en el manejo de emergencias cuales son la prevención y el desarrollo de Protocolos de Actuación.

El Proyecto también contempla otros aspectos muy importantes, de los cuales es posible mencionar: la Estrategia Nacional de Protección Civil y, el Fondo Nacional de Protección Civil.

editor

Presentacion de software

La semana pasada y más precisamente el Jueves 1, hemos concurrido a las oficinas centrales ONEMI a efectuar una presentación del software Plan de Emergencias de Protección Civil, que en mi opinión puede ser de mucha utilidad no solamente hoy en día, sino que también luego cuando la iniciativa que establece el Sistema de Nacional de Emergencia y Protección Civil y que además crea la Agencia Nacional de Protección Civil, vea la luz, ya que por el momento se está tramitando en el Congreso Nacional.

Una de las circunstancias claves de esa iniciativa y que desde éstas lineas hemos comentado en varias oportunidades es el trabajo de prevención para enfrentar situaciones de emergencias, prevención que indudablemente dice relación con la planificación y el establecimientos de planes de emergencias comunales.

En ese sentido la iniciativa que se tramita reconoce que la actuación de la ONEMI, ha sido más bien reactiva ante la ocurrencia de situaciones de emergencias, situación que deberá variar ostensiblemente desde mi punto de vista, ya que ahora, como se ha señalado, se incorpora el concepto de prevención en el actuar de la organización.

Espero que la presentación haya sido del agrado de los ejecutivos presentes, a quienes además se les ha invitado a dos presentaciones por internet, el día Miercoles 7, sobre Metodologías de Evaluación de Riesgos y luego para el día 20 de Marzo, sobre el desarrollo de un Plan de Emergencias de Protección Civil.

Esta última actividad se encuentra desarrollada y dirigida en forma exclusiva para funcionarios de las oficinas de emergencias de las municipalidades, y a ella han comprometido su asistencia ya varios encargados comunales de esas oficinas.

editor