martes, 25 de junio de 2013

No existe el Plan Nacional de Emergencias

Se ha conocido en el día de hoy, un argumento de uno de las personas inculpadas en el juicio por los hechos ocurridos en la madrugada del 27/F.
La realidad exacta es que es una verdad incontrarrestable, no existe un Plan Nacional de Emergencias.
Sin embargo ello no debe llamar a confusión.
Resulta que en el año 2002, se dictó el Decreto 156, que implantó en Chile, el Plan Nacional de Protección Civil.
Que tiene que ver una cosa con la otra????
Sencillo, resulta que en dicho documento lo primero que se indica en forma expresa es, transcribo: APRUEBA PLAN NACIONAL DE PROTECCION CIVIL; Y DEROGA DECRETO SUPREMO DE INTERIOR N° 155, DE 1977, QUE APROBO EL PLAN NACIONAL DE EMERGENCIA. lo  mismo se expresa en el Artículo Primero del Decreto 156. Es cosa de leer dicho documento.
En consecuencia mal puede existir un Plan Nacional de Emergencias, si dicho documento no puede existir legalmente por estar expresamente derogado por un Decreto, el mismo que implantó el Plan Nacional de Protección Civil, tal y como como se ha indicado.
El decreto 156, se refiere al Plan nacional de Protección Civil, no menciona para nada el Plan Nacional de Emergencias, y no podría ser de otra manera si él mismo documento lo esta derogando, y menciona además comites comunales, provinciales, regional y de nivel país, de "protección civil" y no de emergencias.
En mi opinión, se debe poner atención a lo que se está señalando, pues lo que se expresa es cierto, pero no puede ser de otra manera ya que de existir en estos momentos un Plan Nacional de Emergencias, se encontraria derechamente apartado de las normas legales, y en especial de los señalado en el Decreto 156/2002.    
En consecuencia, se encuentra plenamente ajustado a las normas legales la no existencia de un Plan Nacional de Emergencias, lo que si debe existir es un Plan Nacional de Protección Civil, estructurado en "...planificaciones regionales, provinciales y comunales, según las respectivas realidades de riesgos y de recursos." (Objetivo 1, del Plan Nacional de Protección Civil).
No debe extrañar entonces que no exista un Pan Nacional de Emergencias, lo extraño sería que si existiera.

martes, 18 de junio de 2013

Plan de Seguridad Escolar y cumplimiento de exigencias

Con nuestro software Plan de Seguridad Escolar, el usuario puede desarrollar un buen Plan de Seguridad para implementar en su establecimiento de educación.
Revisando por ejemplo el cumplimiento de las exigencias relativas a seguridad de los Jardines Infantiles, es posible observar que muchos de ellos se encuentran en condiciones muy precarias respecto a dicho cumplimiento, circunstancia por cierto preocupante.
Para esos establecimientos es posible señalarles que con el uso de nuestra aplicación -en la materia atingente- el cumplimiento de la normativa será importante, pues la aplicación cumple las exigencias normativas tanto del Ministerio como las entregadas desde la ONEMI.
Incluso, y como he señalado en oportunidades anteriores, el software va mucho más allá al contemplar una metodología de Evaluación de Riesgos, - Metodología Valor Esperado de la Pérdida- trabajo siempre necesario e imprescindible a la hora de evaluar riesgos, como es el caso que se exige a los establecimientos de educación.
Tambien para los establecimientos, tanto de educación básica como media, el software puede satisfacerle la importante necesidad de disponer de un Plan de Seguridad Escolar desarrollado con altos niveles de calidad, y que además de serle de utilidad en ésta ocasión en que pueda ser fiscalizado, le será de utilidad en los años futuros.
En consecuencia, con una inversión más que razonable, el establecimiento satisface de una gran manera esta exigencia normativa que siempre, tanto en el presente como a futuro, en alguna visita de fiscalización le será solicitado su cumplimiento, y con ello podrá acreditar el nivel de cumplimiento de las exigencia sobre la materia de seguridad.
Más información del software Plan de Seguridad Escolar, en nuestro sitio web www.plandeyse.cl
editor 

Plan de Seguridad Escolar

Tiene su establecimiento de educación un Plan de Seguridad Escolar????
Nosotros podemos contribuir a su trabajo en la prevención aún cuando su establecimiento tengo el Plan de Seguridad Escolar que les es exigido a todos los centros de estudios.
En general podemos señalar que hoy es el tiempo en que el trabajo de prevención va a salvar vidas, prevenir accidentes tanto de alumnos como de personal docente y paradocente, impedir riesgos sicosociales y otras situaciones de indole similar.
Con absoluta seguridad es posible afirmar que ningún trabajo va a quedar bien a la primera oportunidad, sin embargo también es posible afirmar que trabajando con nuestro software Plan de Seguridad Escolar, ese trabajo va a estar muy cerca de resultar un excelente trabajo en la primera ocasión.
El software le será de gran utilidad tanto en el primer año de uso y mucho más en los años siguientes, cuando ya la experiencia tanto de trabajo con el software, como principalmente, la planificación que el establecimiento quiera desarrollar en los diferentes Programas que se incluyen, y que la misma aplicación les puede servir de guía para su implantación.
Pero finalmente la razón de implantar un Plan de Seguridad Escolar, no es ni debiera ser, sólo para dar cumplimiento a las normas vigentes, sino que debe persiguir un objetivo mucho más importante cual es, que el establecimiento pueda brindar protección a su comunidad escolar, y que dicho trabajo pueda verificarse y tener en el tiempo una mejora continua.
El Plan de Seguridad Escolar, no es un documento que pueda generarse de manera sencilla y rápida, ya que son varias las situaciones de riesgos que se deben analizar y evaluar de manera profesional, cuyo análisis además debe ser aplicando la matodología AIDEP señalada por la ONEMI, y varios los programas que se deben planificar y llevar a la práctica para implementar las acciones de prevención del establecimiento de educación.
Ünico en el mercado nacional, nuestro software puede contribuir de manera eficaz y eficiente al trabajo de prevención de cualquier establecimiento de educación, y con seguridad podrá mejorar las exigencias, planificación y calidad, que pueda tener un establecimiento que ya cuente con su Plan de Seguridad.
Por lo mmismo estamos ciertos que somos la mejor alternativa para la implementación de su Plan de Seguridad Escolar.
  

Confección de Reglamentos Internos

Estos dos últimos meses he confeccionado varios Reglamentos Internos de aquellos exigidos tanto por la ley 16.744, como por el Código del Trabajo.
Dichos Reglamentos no tienen un carácter de voluntario sino que por el contrario son obligatorios,  y todo empleador lo debe implementar aún cuando solamente tenga un sólo trabajador.
Con las modificaciones que ha tenido la normativa laboral en los últimos años y que necesariamente debe estar incorporada en dichos documentos, la confección de un Reglamento implica también estar al día en dicha normativa.
Algunos de los empleadores a quienes le hemos confeccionado hace varios años su Reglamento, nos han preferido también en las actualizaciones de ellos, y cada cierto tiempo estamos en contacto para ello, incorporando en ese trabajo algunas normas particulares que el empleador desea dejar establecidas, y que por cierto, se encuentran dentro de la normativa legal y las facultades de administración del empleador.
Hemos confeccionado más de tres centenas de Reglamentos Internos, y cada día tenemos la certeza que corresponden a uno de los documentos principales que un empleador deba implementar, no solamente por la sanción administrativa que se impone cuando no se tiene, sinó que por la importancia en la gestión de la empresa y sobretodo, en la prevención de demandas laborales luego de ocurrido algún accidente laboral grave. 
Este es entonces el principal documento que un empleador puede y debe acreditar ante los tribunales de justicia, en el sentido que ha cumplido su obligación laboral y es el más importante también en la contención de una demanda civil que persiga indemnizaciones.
En consecuencia, los empleadores deben reflexionar sobre su cumplimiento y si no lo tienen la recomendación es, evidentemente, implementarlo a la brevedad.
editor   

sábado, 8 de junio de 2013

La planificación exhaustiva es el trabajo que va a dar frutos

En materias de Protección Civil no cabe otra posibilidad que realizar una planificación exhaustiva sobre las amenazas que puede afectar a una comuna, amenazas que pueden manifestarse de una manera súbita, como un terremoto, o de una manera lenta como un frente de mal tiempo.
Lo segundo que se debe tener muy claro es justamente lo contrario a lo anterior, la improvisación a que estamos tan acostumbrados, es una situación que puede generar tanto o más daño que el propio evento desastroso, la improvisación debiera ser eliminada como un verdadero cáncer. La improvisación solamente puede aumentar las posibilidades de obtener un fracaso en materia de protección civil.
Un ejemplo, los habitantes que fueron evacuados desde las cercanías del volcán Copahue hace algunos días, se resistian pues no querían dejar abandonados a sus animales, que para ellos son su sustento. Pero para hacerlo se debía conocer cuántos animales eran, a que lugar era posible trasladarlos, cuántos eran de cada dueño, cómo se iban a alimentar y luego pasada la emergencia, cómo se iban a devolver. 
Afortunadamente el volcán dió tiempo para todo, pués no se produjo la emergencia esperada, pero si hubiera ocurrido una erupción violenta tal vez los animales hubieran perecido sin tener oportunidad alguna, y los dueños hubieran pérdido parte importante de su patrimonio.
El verdadero problema es que si bien es cierto en el ejemplo indiqué problemas con los animales, ante un desastre quienes van a sufrir las conecuencias somos todos, y siendo egoista voy a ser yo, mi esposa, mis hijos, mis familiares, mis amigos, y todas las personas sobre las cuales uno tiene afectos, y sobre aquellas que ni siquiera conoce, todos podemos sufrir las consecuencias de un mal trabajo de planificación.
Peor aún cuando un desastre pueda generar un vacío de poder, tema importante que también se debiera considerar en la planificación, las decisiones deben ser tomadas en las regiones, y luego responder de ello y no esperar soluciones de autoridades que se encuentran a miles de kilometros.
Ahora bien la planificación exhaustiva, no es solamente respecto a algunas situaciones de emergencias, como los terremotos, maremotos ó erupciones volcánicas, por ejemplo quién sabe cuánta carga peligrosa se transporta por los puertos, aeropuertos, caminos urbanos y rurales. 
En nuestro país -como en todos-se deben transportar millones de toneladas de carga peligrosa, pero quién sabe cómo y cuando. La autoridad militar seguramente conocerá la mayoría de ella, pero la autoridad civil conoce de ello????.
Y es justamente la autoridad civil la señalada como responsable de la protección civil.
En mi modesta opinión ninguna autoridad puede decir que el terremoto del año 2010, fue un evento para el cual no se estaba preparado, y si lo dicen deben asumir su responsabilidad penal pues se debió haber estado preparado, sabiendo que en el año 1960, hace bastante poco, nuestro país soportó eventos de mucha mayor magnitud, y originados uno tras otro, en otras palabras, teniamos experiencia en eventos de esta magnitud, y más aún.
Chile debe estar preparado para un terremoto 9.5 en la Escala de Richter, pues ese el el sismo de mayor magnitud que hemos soportado, agregando luego un maremoto de varias olas, derrumbes de edificios y carreteras, incendios industriales, saqueos y alguna otra situación desastrosa que pueda agregarse, para menos, no debiera haber espacio.
Ello para el riesgo sísmico.
Pero existen decenas, sino cientos de otras situaciones que también deben tener su planificación exhaustiva, como señalé a modo de ejemplo, el transporte de mercancias peligrosas.
Esta planificación no es un trabajo de un día o de pocas semanas, es un trabajo permanente, y debe ser efectuado en estos momentos, cuando precisamente se tiene el tiempo para ello.
En otras palabras hoy es el tiempo de salvar vidas frente a futuros desastres.
  

jueves, 6 de junio de 2013

Una interrogante en los planes de protección civil actuales

Ayer comentaba acerca de la importancia del trabajo de evaluación de riesgos durante el trabajo de desarrollo de un Plan de Emergencias de Protección Civil de una comuna.
He analizado cientos de esos planes y en ninguno he visto que se haya trabajado el tema de la evaluación de riesgos como realmente corresponde y que producto de dicho trabajo se hubiere obtenido un Indice de Riesgo, que finalmente le haya sido de utilidad a la comuna para priorizar la dedicación que se le asignará a cada situación de riesgo.
La interrogante entonces es ¿Si no se ha efectuado un trabajo de evaluación de riesgos, cómo una comuna prioriza a que situación debe dedicarle mayor o menor atención con la finalidad de disminuir su vulnerabilidad?
Pudiera ser que sea de acuerdo a la experiencia de algún integrante de la oficina de emergencias o de protección civil de la municipalidad, pero esa situación no se percibe en los trabajados conocidos, no existe algún indicio que se hubiera efectuado algún tipo de evaluación de riesgos.
Si no se ha efectuado la evaluación, como puede la autoridad de una comuna, determinar los acentos que se deben poner en el trabajo de planificación de la forma en que se enfrentaran las situaciones de emergencias que la comuna deba soportar.  
Si a lo anterior se le agrega que en prácticamente todos los planes de emergencias de protección civil conocidos, solamente se incorporan algunas de las situaciones que la comuna puede enfrentar y la gran mayoría queda fuera de todo análisis, podemos percibir que la planificación no esta del todo bien realizada en ésta importante área.
Los planes de emergencias a que aludo los puede buscar cualquier persona en la red.
Es por esas situaciones, que denotan una carencia del trabajo de planificación, que estamos trabajando para que las municipalidades puedan utilizar nuestro software Plan de Emergencias de Protección Civil, ya que con su uso quedaran con toda seguridad en un nivel bastante bueno en el tema de planificación.
Estamos tratando de satisfacer una urgente necesidad que tienen los municipios, cual es el de contar con un Plan de Emergencias de Protección Civil, que demuestre cabalmente la preocupación del municipio sobre esta materia.


miércoles, 5 de junio de 2013

La muy necesaria evaluación de riesgos

Para el desarrollo de un plan de emergencias de protección civil, siempre uno de los trabajos que se debe tener presente es la evaluación de los riesgos a los cuales la comuna materia del plan, se encuentra expuesta o puede estarlo en un futuro.
En otras palabras se debe analizar las amenazas y evaluar de alguna forma el impacto que tendra sobre la comunidad si ese riesgo se llega a presentar.
Ahora bien, ese trabajo de evaluación debe ser desarrollado con la utilización de alguna metodología a través de la cual podamos obtener algunos resultados que nos permitan respaldar y sostener dos afirmaciones:
La primera, que producto del Indice Riesgo que nos entregue la evaluación efectuada, se debe trabajar en reducir la vulnerabilidad sobre las materias que nos indique, si el señalado Indice es muy alto. En otras palabras nos servirá de guía para efectuar una priorización, teniendo en mente las consecuencias que un riesgo puede generar en la comunidad.
La segunda, la misma evaluación nos indicará -producto de la priorización- sobre que Protocolos de Actuación debemos trabajar en forma más profunda, o desarrollarlo si es que no lo tenemos
He conocido muchos planes de emergencias, en los cuales no se ha hecho la evaluación de riesgos, digamos de una manera metódica y además solamente se contemplan algunos pocos riesgos, como terremoto, maremoto, inundaciones y otras pocos más, pero sin ninguna profundidad, lo que por cierto debiera ser de otra manera.
Nuestro software Plan de Emergencias de Protección Civil, tiene incorporado 11 diferentes metodologías de evaluación de riesgos para que el usuario pueda utilizar algunas de ellas o una combinación de acuerdo a la naturaleza de su comuna ó por ejemplo, de las instalaciones que en ella se encuentren.
Esa es una ayuda vital para el usuario que debe desarrollar un Plan de Emergencias Comunal.
   

martes, 4 de junio de 2013

Presentacion en la mañana en municipalidad

Hoy en la mañana hemos debido concurrir a una importante municipalidad de la Quinta Región a objeto de efectuar al señor Alcalde y asesores, una presentación del software Plan de Emergencias de Protección Civil.
Uno de los aspectos importantes de la utilización del software, dice relación con un exigente trabajo de planificación referida a la forma en que se enfrentarán situaciones de emergencias, que por cierto van mucho más allá que estar preparados para una evacuación en caso de maremoto ó de la forma en que se enfrentarán sismos de importancia.
Esperamos que junto a la solicitud del software de una comuna del área metropolitana en éstos últimos días, sean más las municipalidades que se decidan a trabajar con nuestro software, que con toda seguridad será un real aporte al trabajo de protección civil. 
En principio nuestra idea era que el software fuera adquirido por el gobierno y lo entregará a las municipalidades, y con ello quedar con un evidente liderazgo en materias de planificación, materia que siempre se hecha de menos en el trabajo de protección civil.
En el año 2010, nuestro país enfrentó un fuerte terremoto y posterior maremoto, situaciones que dejaron centenares de victimas fatales y cerca de 30 mil millones de dólares en perdidas materiales.
Sin embargo el país ha enfrentado una situación mucho más compleja, y lo ocurrido en el año 2010, no se acerca en nada a la situación del año 1960, en que en cerca de dos semanas ocurrieron 9 terremotos, uno de ellos el de mayor magnitud registrado por el hombre, un enorme maremoto que causó muertes en Chile, Estados Unidos y Japón, al menos, y una situación en el lago Riñihue, que pudo causar en la ciudad de Valdivia, más daño que el mismo terremoto, y que recién pudo ser controlada dos meses después de haberse generado, un trabajo titánico.
En consecuencia el país ha enfrentado desastres mayores que el terremoto del 2010, mucho mayores, y ello nos obliga a realizar un trabajo exigente de planificación, la vida de la población depende de ese trabajo, que por cierto éste es el tiempo de realizarlo.
Ahora debo enviar otros antecedentes y una Cotización a la municipalidad en la cual estuvimos en la mañana, para que puedan decidir la adquisición de éste verdadero sistema de protección civil. 


domingo, 2 de junio de 2013

Trabajos de contratistas en condominios

Es muy común que los condominios encarguen trabajos a persona naturales a juridicas, a modo de contratistas, puede ser para contruir, reparar, modificar una estructura, el ascensor, una instalación eléctrica, o cualquier otro trabajo.
Sin embargo los administradores dan por sentado que esos contratistas cumplen las normas laborales que le son obligadas respecto a sus trabajadores, y no piden revisar esos antecedentes solo respecto de los trabajadores que el contratista dispone en el condominio.
Esa tarea sin embargo, debiera ser efectuada, pedir que el contratista entregue copia de los contratos de trabajo del pago de las cotizaciones previsionales, un certificado que se encuentra adherido a una determinada mutualidad, que muestre su Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, y que finalmente sus trabajadores cuenten con los elementos de protección personal.
Lo anterior no es una circunstancia muy dificil de cumplir, es más bien sencilla, pero no se cumple con exigir a los contratistas dicho cumplimiento. Sin embargo, exigir la entrega de esa documentación puede resultar tranquilizador para la administración del condominio, al saber que quienes trabajan en su interior se encuentran protegidos por las normas laborales.
El punto de todo es: al exigir el condominio el cumplimiento de las normas laborales, también está protegiendo su propia responsabilidad legal como mandante, pues de no hacerlo, esta permitiendo derechamente que esa responsabilidad se encuentre en una situación muy frágil frente a la ocurrencia de un eventual accidente laboral.   
En mi opinión, esa exigencia debe ser realizada por el Administrador en forma obligatoria para precaver cualquier confilcto juridico eventual. Al menos en los Reglamentos Internos que le confeccionamos a los condominios, esa disposición ha quedado inserta.