La alerta de tsunami del día de ayer

Es indudable que llamó la atención la alerta de tsunami emitida en el día de ayer. La conoci prácticamente de inmediato desde el momento que fue emitida.

Lo que me llamó la atención fue el nerviosismo que produjo a pesar que la información sobre la llegada de las posibles olas estaba disponible, y las primeras en llegar a territorio nacional era a las 4.59 PM, y cuando se conoció ello era cerca del mediodia.

En Iquique se evacuaron Jardines Infantiles y los padres llegaron a buscarlos al lugar de encuentro, la zona segura.

Todo ello cerca de 5 horas antes que llegara la primera ola, que llegaría a la Isla de Pascua, y al continente cerca de 2 horas después, entonces ¿de que han servido los simulacros?.

A las personas que me consultaron, le señalé que la información era algo preliminar y que se debía esperar las siguientes informaciones pero que no había que ponerse nerviosos, pero lo cierto es que ante una situación real, las personas no responden en forma tan tranquila como en un simulacro.

En la noche conversé en forma telefonica con una persona que también se dedica a trabajar aspectos de emergencias y la verdad es que estaba preocupado por la reacción en Iquique, en donde hace pocos días se realizó incluso un simulacro nocturno.

Espero que a lo menos la situación sirva como experiencia para primero conocer la información y luego actuar y no hacer las cosas al reves. Si hubiera sido un sismo cercano, tal vez se debió evacuar, pero no era la situación.

editor

Nebulizador Portátil: Una buena idea

Por razones personales, durante la semana he adquirido un Nebulizador Portátil y lo comento porque creo que es una buena idea el mantener uno en el hogar.

Su utilización es bastante sencilla y el costo de adquisición es bajo, lo he adquirido en una tienda como oferta a un precio de solamente $ 20.000

Cuamdo una persona concurre a la Unidad de Emergencias de un Hospital se encuentra que varias personas están siendo nebulizadas y además existen varias recetas caseras para efectuar una nebulización en el hogar, pero en mi opinión, lejos la mejor solución, es mantener esta pequeña máquina en el hogar.

Sin embargo, los beneficios principales son el acceder a ella en cualquier momento, la oportunidad en efectuar el tratamiento eliminando cualquier espera interminable, y además evitando cualquier contagio viral que pueda encontrarse en las Salas de Espera.

Como señalé al comienzo, creo que es una buena alternativa el disponer en el hogar de un Nebulizador y por ello lo he comentado.  

editor

Libro de Asistencia; Suma de Horas y Firma

El empleador tiene la obligación de mantener un Libro de Asistencia, en el cual quede registrado por el propio trabajador, el horario de ingreso y salida de sus trabajadores en forma diaria. 

Este registro tiene además de cumplir la obligación legal citada, la función de determinar desde sus registros las horas que ha trabajado cada uno de sus trabajadores en cada semana, y de allí nace la posibilidad del empleador para  efectuar descuentos de las horas de atraso o días faltantes.

Ahora bien, en cada semana se deben sumar las horas trabajadas, sean ellas ordinarias o extraordinarias, y si el resultado de esa suma es una cantidad menor a la jornada semanal pactada, por ejemplo de 45 horas, se pueden descontar esos atrasos.

Sin embargo, además existe la obligación para el trabajador de firmar cada semana esa suma de horas en señal de conformidad. Esta obligación tambien afecta al empleador, pues sobre él recae la obligación de mantener en forma correcta el Registro de Asistencia.

Por cierto en el Reglamento Interno, debe estar estipulado que las horas de atraso o faltantes serán descontadas.

En consecuencia, no basta con la firma de los trabajadores en el Libro de Asistencia en forma diaria, debe estar también la suma de las horas semanales y la firma de los trabajadiores ante esa suma.

La recomendación: revise como se encuentra su Libro de Asistencia.

editor

 

Los incendios forestales del próximo Verano

España ha sufrido éste Verano los peores incendios forestales en décadas. Estadis Unidos también ha sufrido con los incendios forestales y afortunadamente en otros países no ha ocurrido lo mismo, como por ejemplo en Portugal o Grecia que generalmente son noticias por sus graves incendios.

Lo principal que se debe saber y reconocer, es que mas del 90% de los incendios forestales son provocados por la mano del hombre, lamentable pero cierto. Solamente una pequeña porción de esos fuegos son de origen natural.

Este Invierno en nuestro país, no ha sido lluvioso, frío si, pero lluvioso no, y de hecho en decenas de comunas se ha declarado emergencia por sequias, circunstancia que puede colaborar en forma negativa frente a un incendio forestal, ya que existirá mucho material muy reseco.

Hace unos pocos días viajando a Santiago, me preocupé especialmente de observar los bosques existentes entre ambas ciudades -Valparaíso y Santiago- y además de contemplar sus hermosos verdes, también me asaltó la preocupación de su cuidado para el Verano que ha de llegar pronto.

El trabajo de prevención se debe comenzar ya, desmalezando las orillas de los caminos contratando los Brigadistas y en general tomando todas las acciones tendientes a proteger esos bosques y sus ecosistemas.

Son decenas de miles de hectáreas las que se han quemado éste año en otras latitules y en algunos casos se estima que en cerca de un siglo se podrá recuperar el daño causado. Las lecciones propias o ajenas que nos han dejado los anteriores y desastrosos incendios forestales, se deben aprender y evitar su ocurrencia, considerando todo el enorme daño que generan.

Como dice un Profesor, si ocurre un siniestro es que la prevención ha fracasado.

editor 

Planes de Emergencias: Centros de Estudios

Estamos trabajando para el desarrollo de un completisimo software aplicable en Chile, para la implantación de un Plan de Emergencias en centros de estudios, trabajo que estamos con un buen avance.

El trabajo de emergencias en esos centros de estudios tiene especiales caracteristicas en atención principalmente a los riesgos sicosociales que allí se pueden presentar a saber: ansiedad, tecnoestres, bullying, agresión sexual, comportamientos pederastas, depresión, acoso laboral, y similares.

Esperamos ya, mucho antes de terminar éste año, tener disponible dicho software, que entre parentesis ya se nos ha estado solicitando.

Cada día tomamos conocimiento de hechos que han ocurrido al interior de los centros de estudios que afectan al niños y jovenes -y por supuesto a sus padres y familia- y que les puede afectar durante toda su vida, y un buen trabajo de planificación en la prevención de dichas situaciones, puede en el peor de los casos disminuir su ocurrencia, o detectar su ocurrencia en forma temprana.

Lo cierto es que tambien se debe apoyar a la Dirección de esos centros de estudios en el sentido de tener Protocolizado de antemano, el camino que se debe recorrer al momento de tomar conocimiento de situaciones que pueden ser constitutivas de délitos contra las personas.

Para trabajar en éste y otros temas relacionados con el quehacer escolar pretendemos en un futuro cercano, tener en funcionamiento nuestro sitio web www.maltratoescolar.cl 

Pero por ahora lo que nos interesa es el desarrollo del software Plan de Emergencias en Centros de Estudios.

editor   

  

Modificaciones en los Reglamentos Internos de Orden, Higiene y Seguridad

Normalmente se encuentran vigentes nuevas normas laborales que deben ser incorporadas a los Reglamentos Internos de Orden, Higiene y Seguridad, que se dictan en conformidad al artículo 153 y siguientes del Código del Trabajo.

En nuestros últimos trabajos ya estamos incorporando por ejemplo normas sobre la Tutela Laboral, sobre Practicas Antisindicales, y otras que dicen relación con el respeto a los derechos fundamentales de las personas consagrados en el artículo 19, de nuestra Constitución Politica.

En algunos momentos, existe una contradicción entre esos derechos, y los de propiedad que tambien se encuentra en dicho artículo 19. Lo importante es reconocer que la facultad de administración del empleador tiene el límite en el el respeto a los derechos fundamentales de los trabajadores.

Hemos desarrollados centenares de Reglamentos Internos a empleadores de practicamente todo el país. y no nos deja de llamar la atención la exigente incorporación de normas que se debe efectuar, por ejemplo, si un empleador quiere instalar cámaras de vigilancia, debe tener en primer instancia, incorporada una norma en su Reglamento Interno, ó en el Reglamento Interno de la empresa de la cual es prestadora de servicios. 

Si el empleador no tiene incorporado esa norma, e instala cámaras de vigilancia, lo más probable es que la Inspección del Trabajo le exija su retiro.

Lo que deseo transmitir en ésta Entrada, dice relación con que ya no es tan oportuno -y a mi modesto entender nunca lo ha sido- el copiar y pegar de un documento tan importante para un empleador como lo es su Reglamento Interno, sea éste de Higiene y Seguridad ó de Orden, Higiene y Seguridad.

Muchas personas, miran hasta con desprecio éste documento, como algo inservible, pero lo cierto es que en toda demanda por accidente del trabajo sale a relucir, si no o tiene implementado, de partida tiene perdido la causa legal, si lo tiene incluso puede ser de prueba en contra del empleador, si tiene una norma que no ha cumplido y que tiene relación con el accidente.

La idea finalmente con nuestro trabajo, es colaborar para la protección legal del empleador ante eventualidades que puedan afectar su patrimonio, y en primer lugar, la implementación del Reglamento es el primer paso para lograrlo. No es que solamente nos interese ello, lo que pretendemos es incorporar normas que puedan evitar accidentes, que los trabajadores tomen conciencia de su autocuidado, y finalmente que al final del día, todos vuelvan a sus hogares, a sus familias, sanos y salvos.

editor 

Insistir es importante

Generalmente se entiende que la ocurrencia de desastres naturales que generan daños materiales y muertes de cientos de miles de personas en el mundo enterio, ha aumentado, con respecto a décadas anteriores lo que se ha traducido en un aumento de los daños materiañes y de victimas fatales, lo que es efectivo.

Además de entender esa circunstancia las personas deben saber que la autoprotección es uno de las medidas más importantes para enfrentar con relativo éxito una situación de emergencia. Otra importante es la preparación de los Estados para enfrentar desastres. Chile reprobó el examern el año 2010, y ciertamente a todos nos debiera preocupar e interesar profundamente, cuales fueron las razones de ese fracaso.

Más de 250.000 victimas fatales el año 2004 con el tsunami del sudeste asiatico, por ejemplo las olas tardaron más dos horas en llegar a las poblaciones más cercanas, y si se hubiera alertado a la población muchos miles estarían todavia con vida. Pero no existian un sistema de alerta, a pesar que EE. UU. detectó cerca de los primeros 5 minutos la ocurrencia del terremoto, pero no tenían a quién alertar.

Esta claro entonces que lo principal son las comunicaciones y que ellas deben ser de acuerdo a todos los medios y tecnologías posibles. En la última investigación la ONEMI, a traves de su Director Nacional declaró que el año pasado se efectuaron más de 39.000 simulacros de comunicaciones. Sería impresentable, que ante un nuevo desastre, no hubiera comunicaciones.

En el año 2010, EE. UU,. alerto, y de acuerdo a las investigaciones, en varias oportunidades, a Chile de la generación del maremoto. Resulta evidente que la lección no se había aprendido.

Además de la autoprotección y de la preparación que pueda tener el Estado, es necesario tener presente que las casas y edificios mal construidos también matan. La instalación de población en sectores muy vulnerables, es exponerse concientemente a sufrir las dolorosas consecuencias de una emergencia.

Muchas son las circunstacias que se deben trabajar par reducir los costos de una tragedia. Por ejemplo la generación de electricidad, en muchos países, vastas poblaciones no cuentan con energía eléctrica, entonces como se les va a comunicar la ocurrencia de un desastre. Es un trabajo para las próximas decadas, que por lo demás pasan cada vez más rapido.

El tsunami del sudeste asiatico, nos enseño -entre otras cosas- que muchos países pueden estar separados por muchas razones y por miles de kilometros, pero se encuentran unidos por los desastres naturales, y en ese sentido la comunicaciones deben abarcar a más de un país, el trabajo internacional debe ser en conjunto.   

Insistir en preocuparse de la autoprotección es importante, vital, no solamente para nosotros mismos, sino que para nuestros hijos e incluso para sus descendientes, para todos quienes podemos asegurarles una mejor condición de vida, que si un desastre nos deja sin familares, sin bienes economicos y todo deben comenzar de nuevo.

editor 

  

Un informe demoledor

He estado leyendo en forma completa el Informe de la Comisión  de Seguridad Ciudadana y de Drogas, constituida en Investigadora de los hechos sucedidos en las horas posteriores al terremoto y maremoto del 27 de Febrero de 2010, y he quedado impactado con su contenido.

Desde mucho tiempo he tenido la certeza absoluta que frente a un desastre como el ocurrido la noche del 27 de Febrero, la población queda desamparada y solamente sirve la autoprotección y la ayuda que puede brindar o recibir de sus vecinos y que esperar un trabajo adecuado de las autoridades es una ilusión que puede costar la vida, como a muchos chilenos les ocurrió.

El Informe que me encuentro señalando es francamente demoledor y solamente ha venido a confirmar lo que ha sido mi punto de vista respecto a enfrentar desastres naturales. Estamos a años luz de estar preparados para enfrentar una emergencia como la del terremoto y maremoto del año 2010.

Un año antes del terremoto en una Sesión Especial del H. Senado de la República, varios señores Ministros y la propia Directora de la Onemi en ese tiempo, señalaban que dicho organismo y el país se encontraba en buen pie para enfrentar un desastre, los resultados desmintieron dramaticamente sus dichos.

En nuestro sitio www.plandeemergencias.com se encuentran los Informes de ambas Comisiones que han investigado los hechos de la madrugada del 27 de Febrero del año 2010. Estimo que es muy útil que puedan ser leídos y cada persona formarse una opinión de acuerdo a los hechos investigados y no en atención a las declaraciones de TV, ó lo publicado en la prensa. 

Los desastres naturales van a seguir ocurriendo y de ello nadie debe tener duda alguna y de tanta o de más gravedad que aquella noche, de hecho el terremoto que se espera para el Norte del país debiera ser similar al ocurrido el 2010. Además de saber ello, lo importante es prepararse con tiempo y en forma adecuada, para enfrentar situaciones de emergencias.

La naturaleza nos muestra cada día esas situaciones pero muchas veces no queremos verlas o no le damos la importancia que tienen por no estar muy cercanas a nuestro lugar, Por ejemplo, ¿cuántas comunas ha  sido declaradas como zona de catástrofe por sequías hace pocos dias en la Cuarta Región????  10 ¿Cuantas comunas de todo el país se encuentran en emergencias por sequías??   108

Se estima que para los próximos dos años el planeta será afectado por fuertes tormentas solares que además de generar daños en las comunicaciones, en muchas regiones incrementarán las temperaturas, lo que tal y como ya ha ocurrido en otros países genera miles de victimas fatales, también para enfrentar esas situaciones que son materia de protección civil, debemos estar preparados.     

Para enfrentar terremotos y maremotos, el gobierno ha hecho mucho desde el año 2010 pero ¿¿¿¿y para otros riesgos???? 

Finalmente, insistir el la lectura de ambos Informes de las Comisiones Investigadoras, que se encuentran en nuestro sitio www.plandeemergencias.com y formarse una opinión propia y documentada.

editor

Apelación de parlamentario

Se ha conocido la desición del parlamentario accidentado a presentar una Apelación a la desición de su organismo administrador, que declaró que su accidente no fue un accidente del trabajo cubierto por la ley 16.744. 

Independiente de las simpatias o no que genere el parlamentario accidentado, tiene todo el derecho a presentar una Apelación a la SUSESO, y por supuesto que si considera que no se consideraron en su debida dimensión los hechos, lo recomendable es Apelar.

Esa es una desición que cualquier trabajador debe normalmente considerar cuando en forma racional considere que ha sufrido un accidente y el organismo administrador  no lo considera así.

Cabe mencionar que no solamente se encuentran considerados en la ley, los accidentes del trabajo y los con ocasion del trabajo, sino que además los accidentes de trayecto de ida y viceversa entre el domicilio y el lugar de trabajo, sino que también los ocurridos entre diferentes empleadores de un mismo trabajador, los sufridos en actividades sindicales y otros.

Hace pocos días al tramitar una Licencia Médica referida a una patología médica sufrida en el lugar de trabajo que el organismo administrador consideró como enfermedad común, recomendaba al trabajador afectado Apelar a la Resolución, pero no lo hizo, más no se puede hacer, la desición es del trabajador, pero indudablemente puede verse afectado en el futuro.

Lo importante es conocer el inciso primero del art. 5 citado que señala: "Para los efectos de ésta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte."

Una situación importante es entonces al confeccionar la DIAT, señalar si es accidente del trabajo o con ocasión del trabajo o accidente de trayecto.

Pero la intención de ésta entrada era simplemente comentar que toda persona tiene el derecho de presentar una Apelación si considera que la Resolución del organismo administrador no ha considerado todos los argumentos u otros antecedentes en su desición.

editor

 
   

Accidente de Parlamentario

En días pasados un Parlamentario sufrió un accidente que a los pocos días declaró había sido un accidente laboral.

Hoy el organismo administrador al cual se encuentra adherido su empleador, ha determinado luego de una investigación que dicho accidente no constituye un accidente de aquellos cubiertos por la ley 16.744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

En primer lugar en mi opinión no constituye accidente del trabajo pues entiendo que el trabajo de Parlamentario es trrabajar en el Congreso Nacional, en la tramitación de leyes.En consecuencia no sería un accidente a causa de, ya que el accidente ocurrió fuera del lugar de trabajo.

En mi opinión, la única posibilidad, que dicho accidente quedara cubierto por la ley, es que se hubiere declarado como accidente con ocasión del trabajo, ya que entiendo que el trabajo de los Parlamentarios también incluye las visitas y recorrido por sus circunscripciones territoriales y también a lo largo del país, también viajes al entranjero en representación del país o de su empleador el Senado de la Repúbica,  en cualquier actividad relacionada con su trabajo principal.

Cabe recordar que el art. 5 de la ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales señala que son accidentes los ocurridos en el trabajo, a causa o con ocasión de él.

La investigación efectuada por el organismo administrador habrá de haber considerado todas las circunstancias para determinar que no se debió a un accidente del trabajo.

Ahora bien, ello conlleva varios hechos importantes:

1.  El parlamentario debe atenderse en la entidad en la que se encuentre afiliado como sistema de salud.

2.  Puede apelar a la Superintendencia de Seguridad Social respecto de la Resolución del organismo administrador, aportando los antecedentes y argumentos que estime pertinentes y que en su opinión no se valoraron en la investigación primaria.

3.  Los costos si en defintiva se declara como no accidente laboral, los debe financiar el trabajador y el sistema al cual se encuentre afiliado, Isapre o Fonasa. 

4.  Lo importante, más incluso que el número anterior, que finalmente será una cantidad conocida en pesos, son las secuelas físicas y su financiamiento que pueden presentarse en el futuro.Ya que si es declarado accidente laboral, todas las prestaciones médicas futuras son de cargo a la ley de accidentes del trabajo. Si es declarado como no accidente del trabajo, el financiamiento de las eventuales secuelas, son de cargo del trabajador.

Es de esperar que las desiciones que se vayan dando respecto de éste accidente sean conocidas ampliamente a objeto de -al menos- tener la certeza que todos los trabajadores son considerados de la misma forma en esta materia de accidentes del trabajo.

editor 

Rebaja en la Tasa de Seguro de Invalidez y Sobrevivencia

A contar de las remuneraciones devengadas desde el 1 de Julio, se debe efectuar el cálculo de la Tasa de Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) con un porcentaje de 1,26%

La tasa vigente hasta el 30 de Junio era de 1,49%

Recordar además que este seguro es de cargo del empleador independientemente de la cantidad de trabajadores que tenga contratado.

editor

Riesgo bajo tierra

Es el titulo de un interesante artículo publicado en el día de ayer en el Mercurio de Valparaíso, y que comenta los eventuales riesgos que pueden ocurrir al momento de efectuarse una evacuación por una alerta de maremoto, ya que en la ciudad existen cauces subterráneos por los cuales ingresara agua que puede luego comprometer la integridad de las personas.

La situación descrita es efectiva y no se puede desconocer, pues la evacuación se estará efectuando luego de un fuerte sismo que eventualmente puede dejar otros obstaculos como escombros, cables electrificados cortados, incendios y otros.

A lo indicado en el artículo señalado es necesario agregar la ubicación de los varios tranques de contención de agua ubicados en la parte alta de la ciudad y que de sufrir un colapso agregaran más riesgo a las vías por las cuales sus agua pueden desembocar hacia el centro de la ciudad.

Existe por ejemplo una investigación de hace algunos años desarrollada en la ciudad de Antofagasta en la cual se indica que ante un eventual terremoto y maremoto, las víctimas que pueden ocasionar el colapso de los estanques de agua ubicados en lo alto de dicha ciudad, pudieran causar más víctimas que las causadas por los fenomenos naturales, si la evacuación se desarrolla por el lugar donde esas aguas caerian sobre el plan de la ciudad.

La idea es que muchas personas estarían evacuando por vías supuestamente seguras, pero que, por las cuales pueden caer aludes de agua y barro en sentido contrario a la evacuación, lo que provocaría una gran cantidad de víctimas.

En consecuencia estimo que además de lo indicado en el artículo cítado, se debe analizar la ubicación de los tranques ubicados en los cerros de la ciudad y analizar si existe un riesgo en las vías cercanas que hayan sido determinadas como vías de evacuación, considerando por supuesto el cauce que seguirian las aguas cerro abajo.

editor

  

"Queremos tener los deberes hechos y escasa capacidad de improvisación"

Lo señala Jose Antonio Gago, Gestor de las Centrales Nucleares catalanas, refiriéndose a los acontecimienos de la central de Fukushima luego del terremoto y maremoto de Marzo del año 2011.

Es importante lo que se transmite en dicha frase pues ella no solamente es aplicable a la gestión de los riesgos nucleares sobre los cuales se refiere, sino que a todas las situaciones de emergencias que se puedan enfrentar.

Pensemos en los graves incendios forestales en la misma España, ocurridos hace unos pocos días, en la Comunidad Valenciana, en que se provocaron daños avaluados en 1.000 millones de euros y daños ambientales que pueden llegar a recuperarse recién luego de 100 años.

Nuestro país también debiera tener los deberes hechos en varios aspectos importantes respecto a materias de protección civil y al menos hasta el año 2010, ello no ocurria respecto a terremotos y maremotos. Luego se ha trabajado bastante pero solamente en esos riesgos.

Resulta importante y necesario que se trabaje en dichas materias, pero no son las únicas, y por ejemplo materias de incendios forestales es importante. Algo se esta efectuando en el Congreso y esperamos que pronto se encuentre vigente la ley que eleva las sanciones para quienes provoquen esos incendios, al menos que para la próxima estación estival ya esté vigente.

La idea que hemos tratado de transmitir durante bastante tiempo es la de disminuir o eliminar la actuación improvisada pues en materias de emergencias, ellas pueden generar aumentar los daños generados por el riesgo presentado.

Como es posible advertir, el trabajo de planificación es amplio, pues se deben analizar los riesgos que se pueden enfrentar, los medios y medidas para enfrentarlos, la evaluación de cada riesgo que es posible efectuar con algunas de las varias metodologías existente y un trabajo más acabado de cada uno de ellos.

En definitiva lo que deseaba transmitir a través de éstas líneas es la importancia de las labores de planificación para enfrentar situaciones de emergencias, apoyado por la frase que se ha utilizado en el título.

Considerando los resultados que originan los desastres, resulta claro que el trabajo de planificación resulta mucho más económico que los ingentes gastos que deben efectuarse luego de haber enfrentado una situación  de emergencia.

editor

Plan de Emergencias o Plan de Evacuación

Hace ya algunas semanas se estaba discutiendo como se había de denominar a los Planes de Emergencias, pues algunas personas lo llamaban de dicha forma, otros Planes de Evacuacion, otros, Planes de Contingencia, etc.

En dicha ocasion señalé que debía tenerse en mente el área en el cual se encontraba trabajando pues si era un edificio era un Plan de Emergencias, pero si era en el área maritima era un Plan de Emegencias si se trataba de un artefacto naval, pero Plan de Contingencia si era un puerto.

Analizado con más detenimiento, creo que el nombre debe darse de acuerdo a la legislación que es aplicable al trabajo, así, si es un edificio, la ley de copropiedad habla de un Plan de Emergencias; en el área maritima la Autoridad Marítima distingue en Plan de Emergencias para artefactos navales y Plan de Contingencias para instalaciones portuarias; respecto a la Protección Civil, el Decreto 156/2002, nos habla de Plan de Emergencias de Protección Civil; si nos referimos a Estaciones de Servicios diremos que es un Plan de Seguridad, que contiene a su vez un Plan de Emergencias;  Los aeropuertos, las empresas sanitarias, y otras organizaciones tienen sus propias exigencias legales y a esas exigencias nos debemos someter.

En otros países ocurre lo mismo, en México tenemos el Plan de Emergencias de Protección Civil Interior y el Plan de Emergencias de Protección Civil Exterior; en España, la ley contempla los Planes de Emergencias Territoriales y Especiales, y dentro de esas categorias existe a su vez otra distinción.

Pero no conozco una legislación que hable de Plan de Evacuación, al menos en su primer nivel. Por ello entiendo que dicho Plan al igual como se encuentra contemplado en España, es un capitulo del Plan de Autoprotección. En el caso chileno debiera ser también un capítulo de un Plan de Emergencias. 

Por lo mismo, al existir un Plan de Evacuación, necesario para ciertos riesgos, creo que también debiera exitir un Plan o al menos un capitulo, destinado a señalar un Plan de Confinamiento para los riesgos que eventualmente lo exijan. recuerdese que en el año 2009, en México, gran parte de la población debió permanecer por cerca de una semana en sus hogares para contener la gripe AH1N1.

En conecuencia, estimo que lo que nos debe servir de guía al pronunciarnos sobre los planes de emergencias, es entonces lo señalado en cada norma a que trate sobre la materia especifica, que por cierto son varias. 

editor

Los terremotos. Algunas interpretaciones desde la antiguedad

Para los hindúes, había ocho enormes elefantes que sostenian la tierra, cada vez que uno de ellos se cansaba y agitaba un poco su cabeza se producia un terremoto.

Para algunos pueblos de Africa, la tierra era una criatura viva, que al igual que los humanos, padecia de las mismas enfermedades. A veces, una enfermedad hacia que la tierra sufriera de fiebres y escalofrios, de forma que los terremotos estarían provocados por dichos temblores.

Para algunos pueblos centroeuropeos, el mundo descansaba sobre los pilares divinos de la fe, la esperanza y la caridad. En aquellos momentos en que los actos de los humanos debilitaban algunos de los pilares, entonces la tierra temblaba, produciéndose un terremoto.

Para algunas comunidades indias el sur de California, en el principio de los tiempos la tierra sólo estaba cubierta de agua, pero el Gran Espirítu decidio crear una tierra hermosa con lagos y rios, y que estuviera sostenida por un grupo de tortugas sobre sus espaldas. Cada vez que las tortugas discutian, unas y otras se movian en diferentes direcciones, por lo que la tierra se agitaba y se rompia. Al ser muy pesada la carga que soportaban éste movimiento cesaba rapidamente y no volvia a iniciarse hasta que comenzaba otra discusión entre las tortugas.

Quizás una de las leyendas mas elaboradas es la aportada por los japoneses. En su cultura los japoneses atribuyen la ocurrencia de terremotos con la existencia de unos peces subterráneos gigantescos "namazu", similares a una anguila. El dios Kashima, ordenaba a un semidios llamado "daimyojin" o "daimojin" que vigilara al namazu para evitar su movimiento, y si éste se movia le incrustara como castigo una gran piedra en la cabeza.

Asi, cada vez que el pez se movia se producia un terremoto que era interrumpido al aplicar el castigo.

En la cultura occidental, los griegos proponian al dios Atlas y sus movimientos como factor responsable. Posteriormente, y a partir de observaciones, comenzaron a distinguir entre terremotos volcánicos, que se producian por la lucha de gigantes prisioneros, de los téctonicos cuyo responsable era Atlas que sostenia la Tierra sobre sus espaldas y Poseidón, dios del mar, que tambipén hacia temblar la tierra.

Es posible apreciar que el tema de los terremotos ha sido una preocuopación de los seres humanos desde tiempos inmemoriales quienes han plasmado esa inquietud de acuerdo a sus costumbres.

Sin embargo, el terremoto de Lisboa del año 1755, supone un avance en el conocimiento de los mecanismos de generación de un terremoto. A partir de esa fecha, el interés por su estudio se hace universal y de una manera sistematica se comienzan a estudiar sus causas y efectos. Es necesario señalar que dicho terremoto y un posterior maremoto (incluso seiches a miles de kilometros de distancia en donde ni siquiera se sintío el sismo) que asoló gran parte de europa,  generó decenas de miles de victimas fatales.

La idea de que los terremotos representaban una reacción elástica a un fenomeno de generación de esfuerzos (fuerzas téctonicas) fue propuesta por primera vez por Sir Robert Hooke, (ley de la elasticidad), en su "Discursos de las causas de los Terremotos". Publicado en 1705. Hace un tiempo debi realizar una presentación de Robert Hooke, y francamente su historia es impresionante.

editor

       

   

No somos tan vulnerables I

Hace un tiempo comentaba sobre la vulnerabilidad para hacer frente a sismos de regiones distantes respecto de nuestra situación local. Y considerando la construcción de nuestros hogares estamos en una mejor forma que esas regiones lejanas.

Ahora bién, ello no puede ser un consuelo, si es una situación concreta. Se construye bien.

Para mejorar esa situación se debe trabajar en otros aspectos, como por ejemplo la planificación del trabajo para enfrentar sismos que pueden ser acompañados de maremotos tanto a nivel de comunidad como a nivel familiar. Si muchas familias disminuyen sus aspectos vulnerables, mejora la situación de la comunidad.

Acciones para disminuir la vulnerabilidad son variadas el kit de emergencias, un botiquin con elementos de primeros auxilios, luces de emergencias, conocimiento de los lugares riesgosos el hogar, etc. etc.

Me quiero detener en un aspecto que se trabaja en los simulacros de esta situaciones de emergencias, sismos y maremotos, cual es la zona de seguridad.

En primer lugar comentar que generalmente para gran parte de las personas un lugar seguro es el hogar, y para estas situaciones tambien debiera serlo. Si frente a un terremoto la persona puede sobrepasarlo en su propio hogar bien, allí debe permanecer, Si no le es posible permanecer en su hogar dirigirse a un lugar que estime seguro, que puede ser incluso el patio de su hogar. La idea en definitiva es ubicarse en un lugar que se estime proporciona seguridad respecto a la integridad fisica.

Si la persona se encuentra habitando en un edificio, y ha pasado otros terremtos allí, ese es su lugar seguro, conozco a muchas personas que incluso con un sismo fuerte como el del 27F, no se mueven de sus departamentos y apenas abren la puerta cuando se les pasa consultando si han tenido problemas o si esta todo bién, y son generalmente personas mayores y muchas de ellas, solas.

Si es con respecto a un maremoto, la zona de seguridad estará dada por la altura en la que se encuentre, y también debe considerarse que las zonas inundables que son publicadas por las autoridades, no quiere decir que toda esa zona se vera inundada en la misma magnitud, las zonas cercanas a la costa seran mas peligrosas pero las zonas alejadas lo serán menos. No será lo mismo un edificio ubicado a cien metros del mar que uno ubicado a 500 metros.

Lo que quiero establecer es que las personas deben permanecer en el lugar que se sientan seguros en atención a que si una persona se siente segura en su hogar, y la obligan a salir de él y alejarse a un lugar que para ella es totalmente desconocido, aún cuando sea en la misma ciudad, va a aumentar su vulnerabilidad pues además de no estar preparada para caminar -eventualmente- en medio de escombros y con mas personas alrededor, lo más probable es que en su fuero interno, aumente en forma notoria la sensanción de inseguridad, que es precisamente lo que se desea disminuir. Ella se va a sentir muy expuesta.

Se debe tener presente, que si en una ciudad colapsan uno ó más edificios que han sido construidas con exigencias antisimicas, las construcciones que no lo hayan sido, generalmente construcciones antiguas, también habrán sufrido muchos daños.

Algunas personas van a querer alejarse de sus hogares y principalmente de las zonas de inundación por un eventual maremoto, pero si ello no es inminente la zona mas segura es la cercania de su hogar.

Obviamente esta situación es para las ciudades en que existan edificios en altura, Si su hogar es una casa ubicada cercana al mar y usted piensa que va a existir un riesgo de maremoto, lo mas sensato es dirigirse a zonas elevadas.  

Finalmente la definitivo, no existe una receta unica para enfrentar terremotos y maremotos, ello estará en gran parte definido además de la magnitud del terremoto, por la ubicación en la que se encuentre cada persona, de la fortaleza de su espiritu, del conocimiento que tenga del lugar en que se encuentra y de su calma para reconocer si se encuentra en péligro o no.

editor

Término Operacion Renta

A comienzos de ésta semana ya he tenido todos los resultados de las declaraciones de renta que me ha correspondido efectuar y todas han sido aceptadas por el servicio de Impuestos Internos, tanto las que han debido pagar como aquellas en las cuales se ha solicitado devolución de dinero.

Una tranquilidad ya que cada una de ellas representa un trabajo que debe ser desarrollado en forma acuciosa, más aún cuando tras ellas existen Declaraciones Juradas y Balances que sustentan esas Declaraciones de Impuestos a la Renta.

Aún cuando ha sido mi intención no aumentar el trabajo en este aspecto, lo claro es que año tras año he fracasado en ese intento y asi se van sumando cada año, nuevos clientes a quienes he debido atender con sus impuestos.

El próximo año con la Operación Renta 2013, no habrá posibilidad de mejorar los resultados pues ya estará todo consumado. Es por ello que siempre he recomendado a quienes atiendo profesionalmente, que el trabajo debe efectuarse con una planificación adecuada  y que pueda ser desarrollada en el tiempo, asi los resultados del próximo año, serán el resultado de lo que se pueda hacer durante éste año comercial 2012.

Lo mejor de todo es que se ha terminado ésta operación renta de la mejor forma posible.

editor

Malas noticias ambientales

"Los cambios que actualmente se observan en el sistema Tierra no tienen precedentes en la historia de la humanidad."

Asi de pesimista es el comienzo del Informe GEO-5 sobre Perspectivas del Medio Ambiente Mundial, de las naciones unidades para el Medio Ambiente.

Continua: "A medida que se han ido acelerando las presiones de los seres humanos en el sistema Tierra nos hemos acercado a varios umbrales críticos mundiales, regionales y locales, o los hemos superado. Una vez que se hayan cruzado esos umbrales, es probable que ocurran cambios bruscos y posiblemente irreversibles en las funciones que sustentan la vida del planeta, que traerán importantes consecuencias negativas para el bienestar humano."

Dos aspectos -de varios más y todos importantes- quiero destacar: el cuidado de los bosques y de los mares.

El cuidado de los bosques frente a los incendios forestales. En este aspecto se debe trabajar en forma firme y sostenida para lograr la disminución o tal vez en alguna oportunidad evitar la totalidad de los incendios forestales o al menos que se puedan combatir eficientemente a los pocos momentos de iniciado.

Con los terremotos que se sabe que ocurrirán, pero no se sabe cuándo, el país en su conjunto ha trabajado y trabaja todos los días imponiendo mejores normas de construcción y las empresas constructoras cumpliéndolas. El Estado exige ese cumplimiento.   

Ahora bien, con los incendios forestales se sabe que ocurriran y se sabe además en que estación del año, el Verano, se tiene en ese sentido una ventaja respecto a los sismos.

Sin embargo, vemos cada año con desolación como se queman cientos de miles de héctareas de bosques, se gastan millones de dolares en su combate y al año siguiente, nuevamente vemos la misma historia. Los bosques son fundamentales para la vida.

Hace un tiempo en una Presentación en una unidad militar, comentaba que el Ejercito debiera estar preparado para actuar frente a estos riesgos de protección civil, colaborando no solamente con personal como lo hace en cada año, sino con medios como aviones, helicopteros y en defintiva mantener algo asi como una Unidad Militar de Emergencias. Espero que ello pueda ser en algún momento una realidad.

Respecto al mar, no es posible hacer todo al mismo tiempo, pero dos situaciones si debieran ya ser implementada. Prohibir la pesca de arrastre que destruye impunemente el fondo marino y aumentar la cantidad de plantas depuradoras de aguas servidas, para que las aguas que finalmente van a ser depositadas en el océano, no incrementen los microorganismos y con ello la eutrofización de las aguas costeras.    

Es necesario comprender que los daños que está sufriendo nuestro planeta son ciertos y en éste camino va a llegar el momento que lleguen a ser irreversibles.

Usted puede leer el Informe GEO - 5 desde aqui.

editor

Evacuación y efecto perverso

En general se debe reconocer que todas las acciones que se realicen y que tengan incluso un objetivo positivo, puede generar un efecto perverso no deseado.

Un ejemplo clásico que se da es: objetivo perseguido: Universidad para todos. Efecto perverso, Cesantes ilustrados. Se pueden entregar otros ejemplo pero la idea solamente es reconocer la situación.

Veamos ahora lo anterior reflejado en la determinación de proceder a una evacuación preventiva cada vez que se origine un sismo de intensidad grado 7 en la Escala Modificada de Mercali que nos dice: Ponerse de pie es difícil. Muebles dañados. Daños insignificantes en estructuras de buen diseño y construcción. Daños leves a moderados en estructuras ordinarias bien construidas. Daños considerables en estructuras pobremente construidas. Mampostería dañada. Perceptible por personas en vehículos en movimiento.

Ahora bien, querrán los propietarios de centros comerciales ubicados en las zonas costeras, efectuar una evacuación en cada oportunidad que ocurre un sismo de intensidad de 7 grados.  Con toda seguridad, las primeras oportunidades se hará, pero con el transcurrir del tiempo no se hará, ya que si (no es la regla general) un sismo anterior de la misma intensidad no ha generado maremoto, se va a tender a pensar que el presente tampoco lo hará. Indico los centros comerciales, pero si courre en un dia hábil, también las empresas, los centros de estudios, etc.etc.

Ahora bien, la intensidad medida en que lugar?? ya hemos comentado que dos personas ubicada relativamente cerca pueden sentir el sismo de diferente intensidad dependiendo de la resistencia del suelo en que se encuentran. Lo mismo respecto a las olas del mar, ellas no tienen un limite espacial y el ejemplo claro es Juan Fernández. Ellos no sintieron el sismo y las olas llegaron y destruyeron el pueblo. Sentimos acaso el terremoto de Japón?? no, pero las olas llegaron igual, en algunas localidades en forma más intensa que en otras.

Lo importante son las comunicaciones oportunas y confiables, gestionar bien las emergencias. No nos aseguremos con un sismo que no va a causar maremoto, pues el efecto perverso puede resultar en que luego las personas no quieran efectuar un alejamiento de las zonas costeras y de verdad ocurra un maremoto.

Como en esta situación es posible recurrir a lo ocurrido historicamenbte sería importante conocer cuando un sismo de iintensidad grado 7, en la escala de Mercali, ha ocasionado un maremoto.

En el terremoto del 27F, se midieron variadas intensidades, desde X, que señaló al parecer el Director Regional de la ONEMI en su comunicación a la Dirección Nacional, a IX informada para la Region de Bio Bio y del Maule, VI para la región de Valparaíso, (ciudades de Valparaíso y Viña del Mar), VII para la región de La Araucania, etc. Pero el maremoto produjo daños en puntos tan lejanos como los anteriores y mas aún.

En mi opinión debiera existir una evaluación considerando la magnitud en el epicentro, el lugar del terremoto, la intensidad medida en un lugar cercano al epicentro considerando además la rsistencia del lugar en que se midió la intensidad  y otros aspectos similares. Pero solo dejarse llevar por la intensidad, no me parece.

El tema es bastante debatible y se puede generar un importante efecto perverso. Se debe ser cuidadoso en su tratamiento.

editor 

No somos tan vulnerables

Efectivamente, al menos con respecto a los sismos no somos tan vulnerables.

Si consideramos que un sismo de 5.8 Richter o incluso 6.0 grados, en Chile es considerado como un sismo de mediana magnitud y en Europa y otras latitudes como el medio oriente, consideradio un terremoto, que deja cientos o miles de viviendas destruidas y genera victimas fatales, quiere decir que en ese sentido no somos tan vulnerables.

Los sismos de Lorca en España hace un año (2011), lo mismo que en L aquila, Italia en el año 2009, y en estos dias nuevamente en Italia, han sido de una magnitud que en Chile si bien es cierto no habrían pasado inadvertido, no habrían causado los daños que en esas latitudes han causado.

Ello demuestra la vulnerabilidad de esas regiones y las fortalezas de las nuestras. La vulnerabilidad es cierramente mirada desde el punto de las construcciones, que en esas regiones del mundo son muy antiguas, zonas en que los sismo no son tan frecuentes, etc. etc.

Lo cierto es esos sismos que ha dejado muertes y daños materiales enormes, en Chile no habría causado prácticamente nada, y eso lo debemos reconocer, estamos bien preparados en el aspecto de construcción.

También creo que estamos bien preparados en el aspecto emocional, sabemos que estamos en un territorio sísmico y personalmente cada uno de nosotros hemos tenido más de una experiencia en terremotos, nos hemos convertido en una nación -en general- con una alta resilencia a esos desastres.

Pero eso no basta, sabemos que nos vamos a enfrentar más temprano que tarde a nuevos desastres y debemos estar mejor preparados. Una de las materias principales es la planificación y gestión para enfrentar desastres, materia en las cuales hemos reprobado el ramo. 

Tal vez podamos a llegar a gestionar bien un terremoto de magnnitud 9.0 Richter, incluso un maremoto importante pero para ello es necesario aplicarse todos los días en forma intensa y en mi modesta opinión no lo estamos haciendo hoy. 

Si ocurriera hoy un terremoto fuerte en el norte del país los daños materiales y humanos van a ser importantes en esa zona, pero puede llegar a ocurrir que los daños económicos lleguen a producir un desastre a nivel nacional. Si se llegaran a paralizar los puertos de Antofagasta, Iquique y Arica y las empresas mineras sufrieran daños importantes en sus procesos productivos, los daños económicos serían muy grandes para el país.

Existen algunas metodologías de evaluación de riesgos que pueden ser aplicadas para conocer el grado de vulnerabilidad que se posee en las zonas en las cuales se espera un sismo, e incluso ayudar para disminuir en el futuro esa vulnerabilidad, pero se deben utilizar. Si bien es importante conocer la vulnerabilidad, no es lo más importante, lo realmente  importante es saber como actuar frente a esas vulnerabilidades para disminuirlas e idealmente eliminarlas.

Lo importante finalmente, es que no estamos tan desprotegidos, pero no hay que confiarse. El trabajo debe ser diario y más aún debe ser intenso. Lo que debemos pensar es que un terremoto se nos viene encima en cualquier momento y estamos como estamos. Debemos entonces estar bien preparados.

editor